中国人民政治协商会议东莞市委员会

常务委员会关于政协十四届二次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第十四届东莞市委员会第三次会议上

蒋小莺

各位委员：

我受政协第十四届东莞市委员会常务委员会的委托，向大会报告十四届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协十四届二次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各镇街政协小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府及市委、市政府中心工作，聚焦“百千万工程”，关注群众关切，深入调查研究，积极通过提案建言资政。全年共提交提案500件，经审查立案408件，其中委员提案292件，集体（界别）提案116件，已全部办理完毕。各承办单位高度重视政协提案办理，办理质量进一步提高。提案中许多意见建议直接推动问题解决，或体现到相关规划政策和举措中，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会发展中的优势和作用，为东莞推进高质量发展贡献智慧和力量。

经济科技建设方面的提案，聚焦制造业高质量发展，围绕科技产业立新柱、培育发展新动能、构建“大招商”格局和“百千万工程”实施等，为促进经济发展献计出力。其中，关于推动储能产业、第三代半导体及集成电路产业高效发展、以补链强链为手段推进高端装备制造、依托产业链集群融资提升发展能级等建议，为推动我市制造业高质量发展立新柱、构建高水平产业创新体系提供重要参考。提案“推动储能产业特色化发展”的有关建议纳入了《东莞市加快新型储能产业高质量发展措施》中。关于支持工业互联网服务中小企业、引进多层次资本助力我市“专精特新”企业高质量发展、建立产业园区高质量发展评价体系等建议，为我市推动产业高端化、集群化、数字化转型出谋划策。关于精准做好外贸企业服务落实“五外联动”举措、加快构建“大招商”格局、扶持和培育本土企业增资扩产、招引留住成长性企业等建议，大多转化为实际工作的抓手。关于推进东莞旧村社区生活圈建设助力乡村“微改造”、提高我市农村集体建设用地实施“工改工”项目积极性等建议，聚焦“百千万工程”实施，为我市区域协调发展献计出力。关于引导东莞制造企业共建东莞品牌消费大市场、加大为企业纾困解难力度助力东莞稳增长等建议，围绕企业关切，优化发展环境，助力推动中小企业高质量发展。

民主政治建设方面的提案，把握团结奋斗的时代要求，围绕营商环境优化、城市形象提升、融入湾区战略和创新基层治理等，为推进民主政治建设凝心聚力。其中，关于进一步改革和优化营商环境释放企业发展活力、探索推动市直管镇体制改革、深化政府质量奖工作、设立市级政府特殊津贴专家等建议，共谋全面深化改革和体制机制创新之策，得到有关部门的高度重视和采纳。关于进一步打造潮玩之都助力东莞城市形象建设、加强城市雕塑建设、推进村（社区）阅读空间建设等建议，进一步推动了东莞城市品质的提升，2023年东莞荣获“潮玩之都”称号。关于在滨海湾新区打造粤港先进制造高质量发展合作区、推进港澳青年来莞创业就业更好融入东莞发展、解决港澳居民子女在莞就读问题、组织港澳青年爱国主义教育研学活动等建议的采纳落实，为我市高水平推进粤港澳大湾区多方面合作交流凝聚了共识。关于进一步完善基层治理体系、整合基层治理力量、建立“数据下基层”共享机制、以“村规民约”践行“枫桥经验”助力东莞“和美乡村”建设等建议，关注千万人口与城市深度融合，为我市完善共建共治共享的社会治理体系提供了有益参考。

文化教育建设方面的提案，突出文化教育强市战略，围绕青少年科普教育、高质量教育体系建设、文化传承保护与文旅融合发展等，为文化教育强市建设贡献良策。其中，关于加强我市青少年科普教育的一系列提案关注我市中小学生科普教育，从构建科学教育体系推进科普进校园、加强保障支持优化相关软硬件建设、加大宣传力度推进教育科技一体化等方面提出了许多有益的意见和建议，推动我市形成了科普教育氛围更浓、基础更实、机制更活、成色更足，具有东莞特色的科普教育新格局。关于“双减”背景下减轻小学教师非教学性事务负担、进一步完善中小学心理健康教育“家校社医”联动工作机制、优化教师招聘措施全力推进教育扩容提质等建议，对我市建设高质量教育体系、加快推进教育现代化强市建设发挥积极作用。关于推动历史文化传承和保护工作、推进旧城区活化利用、加强古村落保护与利用等建议，为东莞城市特色文化发展提供新思路新视角，也为我市历史文化传承和保护、落实文化强市发展战略、推进国家历史文化名城创建提供了重要参考。提案“实施东莞文化遗产数字化激活文化产业新价值”，就加强非遗数字化、数字赋能产业发展提出建议，极大推动了文化遗产“活起来”“潮起来”。关于培育“露营经济”等文旅新业态、助推文旅融合发展等建议，集中关注文化旅游市场新趋势，推动群众享有更高品质的精神文化生活。

社会民生建设方面的提案，关怀基础民生事业，围绕人才培养与引进、增进民生福祉、公共设施建设和养老服务等，为不断实现人民对美好生活的向往广集众智。其中，关于构建海外留学归国人才和海外高层次人才数字化共享体系、推进产教深度融合提供高质量的技能人才保障、增加职业院校养老护理人员培养计划、促进莞港人才交流等建议，对我市打造大湾区人才集聚高地、改善人才结构提供了有益参考。关于加快推进住宅小区二次供水设施改造、大力推进口袋公园和立体停车场建设、有序推进汽车充电设施建设和充电桩安全监管、积极推进交通大脑建设、改善交通微循环、促进物业管理改革保障社区居民权益等建议，用心用情用力推动解决群众急难愁盼的问题，为满足人民对美好生活的向往谋善治之策。关于加强临床营养服务体系建设、罕见病儿童的综合防控和关爱、孕产妇心理健康管理、把认知障碍的早期筛查纳入社区老年人常规健康筛查等建议，着眼医疗卫生与养老服务体系建设，助力提升我市全周期医疗健康服务供给能力。提案“关于加大医养结合工作力度为高龄及重度失能老人养老提供更好支持的建议”被卫生职能部门所采纳，市公立护理院参照公立医院医疗服务价格改革，同步上调住院每日固定费用，加强医保支付保障，满足了群众对护理服务需求。

生态文明建设方面的提案，强调绿色低碳发展理念，围绕“无废城市”建设、绿美生态东莞打造、土地集约利用和存量垃圾治理等，为生态治理现代化建设把脉问诊。其中，关于加快推进我市“无废城市”建设、加强我市工业及建筑园林等固体废物处置的相关建议，聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，助推生态环境智慧监管平台和政策法规建设，提升生态治理信息化、数据化水平和资源再生利用率，均被相关职能部门采纳。关于加强我市矿山生态修复工作、引入社会资本推进东莞森林公园高质量发展的建议，为绿美东莞生态建设提供了有益的决策参考。关于提升我市土地开发工作质量、推动水乡新能源产业基地加快建设等建议，有效推动了我市产业拓空间、搭平台，提高土地集约利用相关政策的修订优化。关于整治我市建筑和夜间照明产生的各种光污染、加强我市存量垃圾综合治理工作等建议，对有效改善市民生活和生产环境提出了可行的意见建议，推动了生态环境治理和美丽东莞建设。

二

一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，把握新时代提案工作新要求，围绕中心服务大局，守正创新履职为民，扎实开展提案工作，为我市经济社会高质量发展贡献提案力量。

（一）坚定提案工作政治方向，围绕中心服务大局。坚持党对提案工作的领导，始终把提案工作融入到全市发展大局。一是强化提案工作政治属性。坚持在提案工作中组织和发动市政协各参加单位和广大政协委员加强政治学习，尤其是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把握新时代新征程党的中心任务，充分发挥提案在促进改革发展稳定安全中的积极作用。二是强化提案工作方向引领。始终坚持把提案工作作为政协一项基础性、全局性工作来抓，市政协党组每年定期听取提案工作情况汇报，协调解决提案工作中的问题，切实把党中央决策部署和省委、市委工作要求转化为各党派团体和各界人士的思想自觉和行动自觉。三是强化提案工作质量导向。按照质量优先要求，优化提案征集、立案、评选等流程，通过印发提案线索、召开政情通报会等方式强化引导培育，着力提升提案质量。

（二）坚持以人民为中心立场，深入践行全过程人民民主。始终把满足人民对美好生活的向往作为提案工作重要着力点，将协商民主贯穿到提案工作全过程，创新协商形式、丰富协商内容。一是以提案办理协商推动工作落实。切实把提案办理协商作为解决问题的重要抓手，引导提办双方深入协商，做到面对面协商到位、采纳合理化建议到位。全年举办东莞记忆传承、住宅小区二次供水设施改造等多场办理协商座谈会，以办理协商为契机推进民主监督工作，把提案办理过程转化为凝聚共识、推动工作、完善机制的过程。二是以重点提案督办推动治理能效提升。发挥重点提案督办示范引领作用，通过市党政主要领导重点督办、主席会议集中督办、主席会议成员分头督办等方式，推动重点提案办实办好办出成效，示范带动多层面的提案办理工作深入开展。三是以提案跟踪督办推动办理成果转化。将提案办理回头看与民生实事办理跟踪督办相结合，推动提案建议落实。围绕加快数字政府建设、虎门高铁站改造建设等多个主题开展提案办理回头看，对提案办理落实情况进行跟踪督办，在深入实地视察和跟踪督办协商中推动建议落地落实。

（三）坚持强基固本提升服务，促进提案工作质效双增。聚焦影响提案质量的突出因素和重要环节，创新方法手段，强化服务保障。一是推广清单式提案工作。为提升提案工作的效率和精准度，对提案系统进行升级改造。围绕新系统新要求，对全市政协委员、政协各参加单位及提案承办单位开展专题培训，以清单形式规范提案工作全流程。二是开展提案工作调研。引导委员围绕党政关注重点、改革发展难点和群众关心热点深入调研，组织委员就加强莞企上市服务、建设东莞大道延长线等提案开展专题调研，为提案办理协商座谈会的召开做好准备。三是做好知情明政服务。围绕科技东莞、人居环境整治等多个专题召开政情通报会，搭建知情明政平台，为提案者了解政情、熟悉市情、掌握实情创造条件，为他们更好地资政建言、履职尽责提供便利。

在取得成绩的同时，我们也应该看到，在持续提高提案工作质量、拓宽提案者知情明政渠道、发挥提案民主监督作用、推动提案办理成果转化等方面，仍需进一步加强和改进。

三

2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化对新时代人民政协提案工作的规律性认识，认真落实省委“1310”部署和市委十五届七次全会精神，扎实履职尽责，充分发挥提案服务科学决策、改进部门工作、凝聚各方共识的积极作用。

（一）强化提案履职使命担当。切实把学习中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，指导提案工作不断创新发展。强化履职责任感和使命感，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，紧扣高质量发展首要任务，以制造业当家为根本，以“百千万工程”为统领，以“投资年”行动为突破，自觉扛起服务大局之责。聚焦东莞现代化建设中的重点难点问题和事关人民群众切身利益的问题，引导广大政协委员精准选题、务实建言，提出有价值、有见地的高质量提案，为推进东莞现代化建设贡献政协智慧。

（二）持续提升提案工作质量。强化质量意识，坚持问题导向，深入开展调研，进一步提高提案质量。持续优化提案结构，发挥好民主党派、人民团体、政协专门委员会支撑作用，协助相关界别委员深入调研，强化界别委员提案。不断丰富协商办理形式，积极探索开展多层次监督式协商。加强沟通协调，使提案工作与会议活动、专委会调研等有机结合，形成联合督办、整体推进、协调高效的提案工作新局面。结合清单式提案工作的新要求，推动提案办理工作水平、办理质量和办理满意度不断提高。

（三）切实加强提案服务工作。切实加强组织领导，不断完善提案工作机制，为政协委员和政协参加单位履职提供有效的保障和服务。加强提案工作专题培训，围绕清单式提案工作的新要求，开展形式多样的提案撰写专题辅导培训。加强提案线索研究和选题引导，持续开展政情通报、邀请委员参加专题调研、汇编提案线索等基础工作。加强提案委工作规程建设，结合升级后清单式提案系统的要求，整合原有提案工作制度，对提案工作各环节进行规范。

各位委员，提案工作是事关政协全局的一项综合性工作，责任重大、使命光荣。我们要立足新时代新征程新任务，充分发挥提案工作在协调关系、凝聚共识、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用，务实进取、守正创新，以高质量提案助推经济社会高质量发展，为人民政协事业的发展和中国式现代化的东莞实践作出新的更大贡献！