政协章程(总纲)指出，人民政协要“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商。并通过建议和批评发挥民主监督作用”。根据人民政协的职能，《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定)第三、四、五条分别对政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式作了具体规定。《全国政协提案工作条例》中也作了具体规定。政协提案作为人民政协履行职能的一种形式，要立足于政协工作的特点和政协提案的优势，紧紧围绕国家的大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及人民群众关心的重大问题，积极配合中国共产党和国家的中心工作，反映社情民意，集思广益，献计献策，为党委和政府的科学决策提出切实可行的建议，为改革、发展和稳定作出贡献。