中国人民政治协商会议

东莞市第十一届委员会常务委员会工作报告

（2012年1月6日在政协东莞市第十二届委员会第一次会议上）

钟淦泉

各位委员：

我受中国人民政治协商会议东莞市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

刚刚过去的五年，是全市人民在中共东莞市委的正确领导下，面对复杂严峻的国内外经济形势，从容应对，砥砺前行，努力实现科学发展、转型发展、和谐发展的五年，同时，也是我市广大政协委员和社会各界人士同心同德，开拓进取，政协工作取得新成绩，政协事业开创新局面的五年。2007年1月政协东莞市第十一届委员会第一次会议以来，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，以“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”为目标，以团结增力量，以民主出智慧，以创新促发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为推动我市现代化建设和构建和谐社会作出了新的贡献。

一、围绕中心服务大局，尽心竭力促进经济平稳增长

我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧密围绕市委市政府不同时期不同阶段的工作部署，想发展大局、议发展大事、谋发展大计，尽心竭力促进经济平稳较快增长。五年来，共开展了5次专题议政、70多次专题调研视察，共形成75份调研视察报告，市领导作出重要批示40多条次。

关注企业健康成长。为了帮助我市企业利用资本市场做强做大，我们就促进企业上市等问题，广泛听取市有关职能部门、企业代表和专家学者的意见建议，深入多家企业实地调研，举行专题议政会，与会市领导认为“政协提的意见和建议有深度、有亮点，很有参考价值。市政府将认真研究，努力将其转化为具体工作措施。”针对外资企业发展过程中遇到的困难和问题，我们开展专题视察，形成视察报告。市委市政府吸纳了相关建议，出台了“6个10亿”等帮扶政策，有效减轻了企业的融资负担，增强了企业的发展动力。同时，还开展了关于科技扶持中小企业发展情况的专题视察，为增强企业自主创新能力营造浓厚氛围。

关注发展环境优化。针对各镇（街）在“三旧”改造过程中出现的各种突出问题，我们开展了专题视察，所提出的建议大部分在我市“三旧”改造实际工作中得到体现和落实，对提升城市配套功能、盘活闲置土地资源、优化经济发展环境等方面具有重大意义。组织委员视察了东莞海关服务和管理模式创新情况，增强了企业投资的信心。联合市轨道办、市轨道交通有限公司等单位，视察了我市轨道交通建设情况，有效推动了R2线试验段温南路站的交通疏解围蔽和设备进场，有力推进了我市轨道交通的建设步伐。

关注村组发展后劲。村（社区）经济发展方式单一、村（社区）行政负担过重、土地资源稀缺等问题成为近年来制约我市经济发展活力的重要因素。为此，我们针对13个镇（街）、13个村（社区）先后两次开展了关于转变村（社区）经济发展方式和分配方式的专题调研，重点对租赁经济与多元发展、集体经济组织改革与社区负担、积累与分红等问题做了初步分析和探讨，提出建议对策供有关部门研究参考。为了进一步提高我市村组经济发展质量，我们还开展了关于增强村组经济发展后劲的调研，提出了加快“三旧”改造审批流程、推动集体产权改革创新、落实欠薪债务管理制度、搭建镇村合作工作平台等意见建议，为明晰村组经济未来的发展方式和发展趋势提出了有益的建议。

二、努力破解发展难题，坚定不移共谋转型升级

加快经济发展方式转变，是市委市政府近年来全力推进的一项全局性工作。我们努力协助破解产业结构调整中遇到的难题，尤其在金融危机冲击的艰难时刻，充分引导社会各界人士科学理性地对待结构调整，坚定不移地推动转型升级，为提升我市经济素质、实现可持续发展贡献力量。

为企业应对金融危机排忧解难。2009年，面对国际金融危机的强烈冲击，我市企业的生存发展遭遇严峻考验。关键时刻，我们迅速行动起来，由正副主席率正副秘书长、专委会正副主任，共走访了40多家委员企业。一方面深入了解委员企业的发展状况和面临的困难，另一方面全面宣传市委市政府帮扶企业的政策措施，鼓励企业在危机中寻机遇，在逆境中求发展。同时，为了帮助中小企业渡过难关，先后前往10个镇（街）进行调研，对308家商会会员企业进行问卷调查，深入了解我市中小企业转型升级情况，以及应对金融危机的做法和措施。金融海啸肆虐期间，与广大企业时刻保持着密切联系，努力做好收集社情、沟通政企、提振信心的工作，为夺取抗击金融危机全面胜利发挥了特殊的作用。

为推动企业转型升级献计出力。针对我市来料加工企业众多、产业结构亟待调整的状况，我们把助推来料加工企业转型作为专题议政的课题。常委会联合市外经贸局等职能部门，深入镇（街）了解情况，提出具体可行的意见建议。其中，关于简化转型企业“双号并存”延期手续办理的建议被采纳。来料加工企业“双号并存”延期手续可由属地海关审批，并允许“双号并存”时间适当延长，推动了一批正持观望态度的企业加快转型。针对能源需求日益增长等问题，我们视察了10多家企业，联合市发改局、经信局、财政局、科技局等职能部门召开座谈会，就“推动我市新能源及节能产业发展”主题进行深入调研，为新能源企业、节能企业的发展壮大积极建言谋策。同时，就“我市现代物流业发展情况”开展专题视察，对进一步推动我市物流业发展提出了意见建议，并形成视察报告，引起市政府领导高度重视，要求相关职能部门加紧研究落实。

为带动园区辐射作用集智谋略。松山湖、虎门港、生态园是我市实现经济社会双转型的重要助推器和工作抓手。我们先后视察了虎门港、生态园的建设情况，深入了解产业园区的总体规划、发展定位及配套功能，密切关注和帮助解决园区基础设施、征地拆迁、招商引资等方面的问题和困难。多次召开民主党派、工商联负责人座谈会，发挥各民主党派和社会各界人士的智库作用，不断推进松山湖的各项建设、提升产业集聚水平和自主创新能力。我们还重视现代农业产业园的发展情况，通过视察提出了土地统筹倾斜农业、招商引资高点起步、切实落实配套资金等意见建议，有效推动了我市现代农业产业园的发展壮大。

三、不断增进社会和谐，凝心聚力建设幸福东莞

增进社会和谐，是建设幸福东莞的重要内容。我们充分发挥政协组织人才荟萃、智力雄厚的优势，不断总结和探索增进社会和谐的途径与方法，推动解决一系列与人民群众切身利益密切相关的问题，增进社会各方面的理解和包容，为建设幸福东莞做出努力。

积极建言社区建设。根据市委部署，我们就“加强村（社区）组织建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”开展调研，并在全市解放思想、实践科学发展观专题调研成果汇报会上就调研课题作了发言。还深入到广州、深圳、无锡、温州等地就村（社区）的组织建设情况进行调研考察，就如何推动我市村（社区）建设提供参考意见。针对社区卫生服务工作开展专题视察，提出了相关意见，根据我们的建议，市编制、人力资源、卫生等部门按照有关要求相应地作出了调整。针对村（社区）建设发展和村（居）民生活水平提升情况开展专题调研，就如何化解制约基层经济发展后劲的突出问题献智献计，市委督查室将报告提出的问题建议进行了综合梳理，并将市委批示和分工方案分解到相关部门，要求指定期限内反馈落实情况。

致力改善民生民计。我们密切关注民生、努力改善民计。围绕“治摩”工作开展专题视察，宣传“治摩”政策，为“治摩”工作的稳步开展营造和谐有序的社会氛围。围绕农贸市场建设开展专题视察，提出提升管理水平等6条建议。围绕职业教育情况开展专题视察，为促进职业教育的健康发展，实现科教兴市和人才强市的战略目标献计出力。围绕“平安东莞”工程建设开展专题视察，为推进维稳工作、营造和谐发展环境出谋划策。同时，还围绕出租屋管理、食品药品安全、饮用水安全、城市交通拥堵、轨道交通建设、机动车尾气污染、残疾人社会保障服务、幼儿教育事业发展等专题开展了相关的调研视察。

大力拓宽建言渠道。我们进一步加强社情民意工作，通过督办提案、媒体访谈、报送信息、召开座谈会等不同形式，积极把社会各方面的声音传递给市委市政府，从而进一步促进党政决策的科学化和民主化。五年来，共提交提案1502件，立案1388件，重点提案31件；市长会见政协委员座谈会提交意见建议340篇；“周末访谈”节目共举行110多期，邀请部门负责人、各民主党派成员以及政协委员共600多人次参加访谈；报送《社情民意》《政协委员重要建议专报》共46份，其中许多意见建议都被有关部门吸纳到工作决策中去，成功转化为工作实效。

踊跃投身公益事业。我们注重发扬扶危济困的优良传统，积极推动公益事业发展，促进社会和谐。市政协和政协委员在汶川特大地震灾害募捐活动中合计捐款捐物达8000多万元。去年，70多名政协委员两次为残疾人福利基金会捐款达1100多万元。组织发动社会各界先后为西藏林芝县、新疆图木舒克市捐助支援建设资金和物资合计约260万元。呼吁委员踊跃参与支援青海玉树、甘肃舟曲灾区的捐赠活动，以及“广东扶贫济困日”、“东莞慈善日”等募捐活动，合计筹集善款达6800多万元。组队考察我市对口援建地区映秀的灾后重建工作。组织港澳委员为我市10个镇（街）300多名低保贫困在读大学生捐赠100万元助学金。组织民营企业委员为我市慈善总会、市社会治安基金会、东莞理工学院教育发展基金踊跃捐款，在社会上产生了良好的影响。

四、加强团结发扬民主，众志成城壮大统一战线

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。不断发展和壮大爱国统一战线，是推动东莞改革开放和现代化建设的必然要求，也是人民政协一项非常重要而迫切的任务。我们加强团结和发扬民主，调动一切可以调动的积极因素，不断增进各民主党派和社会各界在共同政治基础上的团结合作，增进海内外人士对东莞经济社会发展的了解和支持，积极营造政通人和、生动活泼的政治局面。

密切加强多党合作。在本届政协开局之初，我们就登门拜访了7个民主党派，认真听取各民主党派的情况介绍，并就如何更好地发挥各民主党派在政协中的作用，进行了深入交流。建立健全联络机制，坚持每季度到镇（街）召开民主党派、工商联负责人座谈会，为畅通信息渠道、拓宽议政平台、扩大社会影响创造良好条件。主动邀请各民主党派、无党派人士参加政协的各种活动，使党派性成为政协工作的重要特色，保证各民主党派充分发表意见和主张。落实了两位民主党派干部担任专委会专职副主任，为民主党派成员在政协中发挥作用提供了支持。邀请民主党派就我市依法行政和政府采购等重大工作进行民主监督，以及参与重点提案和优秀提案的推荐和评选工作。五年来，各民主党派和工商联积极参政议政，共提交提案达308件，其中有14件被选作重点提案，有35件被评为优秀提案。

广泛联系社会各界。我们召开了市政协委员约见优秀新莞人代表座谈会，听取了新莞人代表对我市经济社会发展的意见建议。召开界别座谈会，16个界别80多位委员就影响和制约我市科学发展的突出问题，以及群众反映的热点问题踊跃发言。走访了9个人民团体，认真了解他们所代表的社会阶层的呼声和诉求。市委主要领导对此给予了高度评价，并将其赞誉为政协活动的一项创举。走访外商投资企业协会、电子行业协会、律师协会等10家行业协会，就如何发挥行业协会作用等问题深入探讨。走访了省内20个兄弟地级市政协，就如何提高履职水平进行了座谈。联同市个体私营协会、家具协会和多家家具企业负责人前往黑龙江、山西、陕西、甘肃等地开展商务考察，实现了跨地域、多行业的联谊沟通，大大拓宽了团结面。充分发挥港澳台侨胞在促进繁荣发展、维护社会稳定等方面的特殊作用，坚持每年赴港召开港澳委员新春茶话会。率领侨务考察团出访苏里南、牙买加、澳大利亚、新西兰、斐济等国家，拜会当地华侨社团和我国驻外使馆，加强了东莞与海外的联络。

努力扩大宣传影响。以宣传促了解，以宣传交朋友，是本届政协五年来一项很有特色的工作。2009年全国“两会”期间，我们与《中国政协》杂志社联合出版了《中国政协·东莞专刊》，充分展示了东莞改革开放30年来走过的光辉历程，宣传了我市政协与时俱进、不断开创工作新局面的实践经验。召开庆祝人民政协成立60周年座谈会，在《人民政协报》上刊登东莞政协专版，编印《风雨同舟继往开来》纪念画册，展现我市政协历年来履行职能的工作成效。去年举办了庆祝东莞市政协成立55周年座谈会，与全市各界委员和代表人士共同回顾东莞政协的光辉历程。同时，出版了《风雨同舟薪火永传》纪念专刊、《清芬隽永——纪念东莞政协成立55周年书画集》，举办文艺晚会，与广东省文史馆合办书画作品展，为人民政协事业的发展不断营造良好氛围。协助《中国政协》杂志社举办宣传工作研讨会，来自全国政协和各省市、自治区政协的130多名领导济济一堂，切磋交流。

五、充分发挥政协优势，整合资源推进文化繁荣

人民政协联系面广、影响力大、凝聚力强，而且文化艺术人才荟萃。因此，政协工作与文化建设有着天然密不可分的联系。我们把加快推动文化发展作为政协履职的重要内容，整合各方资源，集合各方力量，积极提升文化软实力，以政协工作推动文化发展，以文化发展促进政协工作。

建言献策推进文化名城建设。我们充分发挥文化艺术领域委员的主体作用，为公共文化服务体系建言献策。专题视察了文化惠民工程的建设情况，提出了一批有价值的建议，如针对视察报告中提出的“推动文化产业发展”的建议，相关部门从构建现代文化产业体系、实施龙头带动发展战略、完善现代文化市场体系三个方面，进行了具体的规划部署。主席会议围绕关于虎门鸦片战争遗址保护利用情况的重点提案开展专题视察，就如何把虎门鸦片战争遗址打造成为世界级历史文化品牌作了有益的思考和探索。围绕可园传统文化园区建设进展情况开展专题视察，为提升东莞城市形象、营造良好的城市文化氛围建真言。围绕我市篮球中心、网球中心建设情况开展专题视察，为打造文化工程新亮点、激发文化发展新活力献良策。组织委员外出考察，撰写《关于加强对我市文物保护与利用的建议》报送市委，得到市委主要领导的肯定和批示。参与全市文化名城建设调研工作座谈会，提出了“挖掘鸦片战争历史文化价值，打造爱国主义文化品牌”的意见建议，其中精华被吸收到《东莞市建设文化名城规划纲要》中。

存史资政力促乡邦文化发展。东莞历史文化深厚，名人辈出，我们注重挖掘整合文史资源，大力促进乡邦文化的发展。我们联同中国明史学会、暨南大学历史系举办了“明清珠江三角洲（东莞）区域史国际学术研讨会”，与国内外80多名专家学者聚首东莞，共同研究探讨明清时期珠三角历史。召开了纪念人民政协文史资料工作50周年暨《建国以来整理研究东莞文史群书图录》出版座谈会。举办了“东莞历史人文风情书画展”、“荷塘诗韵——胡宇基八十巡回展”、“岑诒立从艺六十周年书法作品展”、“黄松坚陶塑艺术展”等艺术展览，推广一批具有影响力的本土文化名人。同时，开展了《东莞名家文库》征集工作，出版了《李汉仪雕塑集》《蒋建国画集》《东莞历代地图选（修订本）》《东莞音字典》《明清珠三角区域史研究论文集》等文史资料，为保护和繁荣本土历史文化作出了积极贡献。

多管齐下营造良好文化氛围。我们充分调动资源、整合力量，加强与相关部门以及文化界社团的联系合作，举办多种形式的文化活动，营造浓厚的文化氛围。联合中国文物报社、东莞新扬古画仿真有限公司等单位，举办“翰墨华光•中国历代名画及其真迹仿旧作品对比展”，为广大市民领略古画神韵提供了难得的欣赏机会。与市文广新局、市收藏家协会等单位连续两年联合举办“东莞市收藏文化联展”，出版《天雨流芳》等参展作品选集，有效促进了我市收藏文化的交流。多年来，与市教育局、市文联、市书法家协会联合举办东莞市青少年书法选拔赛、东莞市粤曲选拔赛，组织参加省青少年书法大赛、省“四洲杯”粤曲决赛，并获得优异成绩。

六、切实加强自身建设，多措并举提升履职能力

我们主动适应新形势新任务的要求，把改善服务与科学管理有机结合起来，切实加强自身建设，多方面探索提高履职能力的思路举措，努力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断开创人民政协工作的新局面。

加强委员队伍建设。政协委员是人民政协工作的主体。我们把组织委员培训作为重点工作来抓，从2007年到2009年三次组织委员到全国政协北戴河培训中心集中学习轮训。委员们认真学习有关宏观经济、国防安全、统战工作、和谐社会建设等方面的专题课程，进一步开阔议政视野，提高履职能力，取得良好的学习成效。三年来，共有16位学员代表在结业典礼上作了交流发言，收到委员学习心得330篇，共357名政协委员参加了培训，参加率高达83.6%。同时，我们新增5名新莞人委员，吸收20名社会各行各业的精英代表作为政协特聘委员，壮大和充实委员队伍的力量。举行委员活动日等活动，加强与委员的联系，主动协助解决委员和委员企业在生活生产中碰到的困难和问题，进一步增强委员队伍的凝聚力和向心力。

切实加强“三化”建设。我们以全国、省政协对我市贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况开展调研为契机，以《中共广东省委政治协商规程》的出台颁布为动力，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化。五年来，针对性地制定和完善了《政协东莞市委员会全体会议工作规则》《政协东莞市委员会常务委员会工作规则》《中共东莞市政协党组工作规则》《政协东莞市委员会委员调研视察工作规则》等40多项规章制度，努力形成长效机制，确保政协各项工作有制可依、有范可守、有章可循。召开专委会及镇（街）政协小组工作座谈会，交流工作经验，研究新问题，明确新思路，活跃新局面。

发挥专委会基础作用。各专门委员会不断健全工作机构，充实工作力量，完善工作制度，结合自身的特点，做了大量卓有成效的工作。如提案委员会坚持围绕提案工作方针，不断完善工作机制，提高提案质量，增强工作合力，形成了政协通过提案参政议政与部门借助提案推动工作的良性循环局面。经济委员会紧握经济脉搏，围绕转变村集体经济发展和分配方式、国企转制职工遗留问题、电子商务发展情况等专题开展调研视察，为我市转变经济发展方式、破解发展难题谋长远之计、献务实之策。教科文卫体和文史委员会就建设文化强市等具有全局性影响的重大问题进行调查研究，积极为发展繁荣我市文化事业建有据之言。社会法制和人口资源环境委员会不断建立健全走访政协委员及其工作单位的联络制度，加强与市公安局、社保局、环保局、民宗局等对口部门的沟通联系，为委员知情问政以及更好发挥主体作用提供优质服务。港澳台侨和外事委员会注重发挥港澳委员的智库和人脉优势，支持他们在维护行政特区长期繁荣稳定、加强莞港澳交流合作、助推社会公益慈善事业中发挥表率作用。

加强机关效能建设。我们以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为重点，不断增强服务意识、拓宽工作思路、创新工作制度。通过座谈会、主题会、报告会等不同形式，不断深化对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》《中共广东省委政治协商规程》等重要文件的认识。严格落实工作责任制、限时办理制，提升信息化水平，提高机关政务服务能力和统筹协调能力。加强机关党风廉政建设，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力。举办机关知识讲座，邀请专家学者和政协委员就工作作风、宗教和谐、卫生保健、书法摄影等专题举办讲座，有效提升了机关队伍的综合素质和服务水平。

各位委员！十一届市政协所取得的成绩，是中共东莞市委正确领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表政协东莞市第十一届委员会常务委员会，向长期以来关心、重视和支持政协工作的领导和同志表示衷心的感谢！

我们尤其要感谢为政协工作付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、各界人士。五年来，市政协各参加单位与全体政协委员始终与市委市政府风雨同舟、共渡时艰，面对金融危机的惊涛骇浪，我们沉着应对、逆境自强；面对转型升级的种种困难，我们坚定方向、迎难而上；面对受灾群众的痛苦无助，我们感同身受、慷慨解囊……在此，让我们再次向为政协工作付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、各界人士致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的政协工作与市委的要求和人民的期望还有一定的差距，还存在着一些不适应新形势新情况的地方，还存在着一些有待破解的课题，如政治协商有待进一步深化，民主监督有待进一步加强，界别功能有待进一步发挥等，这需要我们采取积极措施，在今后的工作中不断探索和实践。我们真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，齐心协力把政协工作做得更好！

主要经验和体会

十一届市政协继承和发扬历届政协的优良传统，努力探索开展工作的新形式新方法，在丰富生动的工作实践中积累了许多有益经验。这些经验，既是长期形成的宝贵财富，也是今后开展工作必须坚持的重要原则，值得倍加珍惜。总结起来，主要有以下几点：

——必须强化政治意识，始终坚持中国共产党的坚强领导。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识，充分认识人民政协是中国特色社会主义政治体制的重要组成部分，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响。人民政协要努力在社会深刻变革中坚持正确方向，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，与党委目标上同向，工作上合拍，行动上一致。

——必须强化大局意识，始终坚持服务大局的基本原则。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。政协工作要紧紧围绕科学发展进程中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，科学分析论证，向党委和政府提出切合实际、具有操作性的意见和建议。政协工作只有围绕发展的大目标，立足发展的大格局，才能在政治社会生活中发挥更大作用。

——必须强化主题意识，始终坚持高举团结和民主两大旗帜。团结和民主是政协工作的两大主题。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。把团结和民主贯穿于政协事业发展的全过程，人民政协就能不断增强感召力、凝聚力，调动各方面的积极性更好地履行职能，不断开拓工作新局面。

——必须强化群众意识，牢固树立以人为本的履职宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是人民政协履行职能的根本出发点和落脚点。只有树立履职为民的宗旨，知民之所想，解民之所困，帮民之所需，运用调研、提案、反映社情民意信息等形式，及时反映不同群体、社会阶层的愿望和利益诉求，才能协助党委和政府妥善处理各方面利益关系，使广大人民群众共享改革发展的成果。

——必须强化创新意识，时刻保持锐意进取的精神风貌。坚持探索创新，是人民政协工作发展的不竭动力。市政协着眼于政协工作的新实践，着眼于东莞发展的新任务，与时俱进，推陈出新，打造和树立了自身品牌。我们正是适应社会阶层结构的新变化和统战对象的新发展，把握时代脉搏，拓展工作领域，改进工作方式，才使人民政协事业永葆旺盛的生机和活力。

今后工作建议

各位委员，刚刚胜利召开的中共东莞市第十三次代表大会提出了我市未来五年发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”为核心任务，以加快转变经济发展方式、推进产业结构调整为主线，以增进民生幸福为根本，努力把东莞建设成为全省科技与产业融合发展的示范区、结构调整和转型升级的样板区、创新社会管理的引领区，成为广东现代制造业名城、创新创业之城、生态文明之城、平安和谐之城，确保经济社会发展、幸福东莞建设继续走在全省前列，努力争当加快转型升级、建设幸福广东的排头兵。新的目标和要求赋予了新一届市政协更加光荣的使命。我们要不负众望，勇担使命，奋发有为，努力成为科学发展的实践者，社会和谐的推动者，不断开创政协工作新局面。在此，我们向十二届市政协提出如下建议：

一是积极建言谋策，要在推动科学发展上有新作为。推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务。我们要紧紧围绕市委推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设全面转型升级的发展思路，抓住科学发展、转型发展的重点领域和关键环节，善谋转型之策，多建有用之言。要聚焦我市实施“十二五”规划、实现高水平崛起面临的考验和困难，为推进产业结构调整、加速转变经济发展方式，谋划应对之计和务实之策。要围绕贯彻实施《珠三角改革发展规划纲要》、优化城市功能、加强社会建设、创新社会管理等重要主题，深入开展调查研究，多提破解难题的“点睛之笔”、“提升之笔”。要不断集聚我市各民主党派在各领域“高精专”的智库力量，努力为他们围绕市委工作大局履职搭建广阔平台，使人民政协成为各民主党派、各界人士建言谋策、参政议政的重要阵地。在建言立论过程中，我们要从事关全局的高度思考问题，从体制机制的层面探索思路，从具体操作的角度提出对策，形成一批有见地、有份量的调研成果。

二是注重履职为民，要在维护社会和谐上有新贡献。促进社会和谐，是人民政协履行职能的目标。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性，有责任、有义务、也有能力协助市委市政府多做理顺关系、化解矛盾的工作。要围绕打造文化强市这一民心所向，在弘扬城市文明、彰显城市形象、提升城市文化、营造和谐氛围等方面发挥“智囊团”、“人才库”的作用。要围绕建设法治社会这一民安所在，在推进法治政府建设、创新治安长效机制、维护社会秩序稳定等方面出主意、想办法。要围绕促进劳动就业这一民生之本，在开拓就业渠道、增加就业机会、转变就业观念、发展和谐劳动关系等方面积极提出合理化建议。要围绕加强社会保障这一民意所求，在健全社会保险、社会救助、社会福利和社会慈善事业等相互衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系上建惠民之言，献利民之策。

三是不断拓展平台，要在推进民主政治建设上有新思路。人民政协是扩大公民有序政治参与的重要渠道和平台。要大力增强与各民主党派之间精诚合作的自觉性和坚定性，进一步深化政治意识、团结意识和民主意识，形成推进社会主义民主政治建设的强大合力。要通过人民政协这一制度化渠道，对各界利益诉求进行协商讨论和协调综合，引导公民提高政治参与水平。要严格按照《中共广东省委政治协商规程》要求，认真组织开展各项政治协商活动，进一步规范完善工作程序和工作机制，推动《规程》落到实处。要通过吸纳新经济组织、新社会组织优秀代表人士参加政协组织，邀请高层次人才和市民代表列席旁听政协会议，使政协组织的代表性更加广泛。要加强与新闻媒体协作，办好政协网站，广泛征集履职课题，反映群众心声，引导社会舆论，拓展政协服务社会、服务群众的渠道。要进一步发挥镇（街）政协小组的作用，积极探索政协工作向基层延伸的形式和有效途径，扩大政协工作在基层的接触面，实现信息搜集的广泛性，调查研究的深入性，不断拓宽民众政治参与空间，让各种意见观点在政协这个平台上交流、交锋、交融，从而增进共识、汇聚力量，促进党委和政府科学民主决策。

四是加强自身建设，要在创新政协事业上有新突破。加强自身建设是人民政协履行职能的基础。要立足东莞政协在过去55年实践中形成的好经验和好做法，扎实推进制度化、规范化和程序化建设，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。加强界别工作，积极创新界别工作的形式和方法。加强专委会建设，规范机构设置，优化组成人员结构，改进工作方式，形成既突出特色、各有侧重，又相互配合、齐心协力的良好局面。加强机关建设，切实抓好机关的思想、作风、组织、制度和业务建设，提高全局观念和服务意识，增强协调能力和统筹能力。

新征程承载新使命，新目标赋予新任务。各位委员，东莞经济社会发展的宏伟事业已经站在一个新的起点上。我们相信，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在中共东莞市委的领导下，新一届市政协一定能同心同德，求实创新，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为人民政协事业的新发展，为东莞实现高水平崛起作出更大的贡献！