中国人民政治协商会议第十四届东莞市

委员会常务委员会工作报告

——在政协第十四届东莞市委员会第五次会议上

（2026年2月2日）

郑 建 民

各位委员：

我代表政协第十四届东莞市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。这一年，中共二十届四中全会胜利召开，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我们履职尽责指明前进方向、注入强大动力。习近平总书记再次亲临广东视察，出席第十五届全国运动会开幕式，发表重要讲话，作出重要指示，着眼“两个大局”为广东发展定向导航，要求广东“走在前、作示范、挑大梁”，为我们服务大局提供了根本遵循。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁同志深入广东调研，肯定广东政协工作，勉励我们以高质量议政建言服务党和国家中心工作，为我们做好政协工作增添了信心和力量。

一年来，中共东莞市委高度重视政协工作，专门制定《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》，对政协工作作出全面部署。市委常委会听取政协党组工作汇报、研究部署政协工作、审定政协协商计划。市委、市政府主要领导给政协出题目交任务，带头参加重要协商活动，领衔督办重点提案，韦皓书记专程到市政协调研指导，对政协工作提出明确要求，激励全市政协系统担当作为、积极履职。市委市政府的高度重视和大力支持，为政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

一年来，在市委的正确领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真落实市委对政协工作高质量发展的部署要求，紧扣我市“十五五”规划编制建言献策，紧紧围绕全市中心工作履职尽责，各项工作迈上新台阶、取得新突破。我们全年共开展专题协商、调研、监督等32项，立案交办提案316件、办结率100%，报送调研报告12篇、社情民意信息19期、委员重要建议专报6期，获党政领导批示30次，其中市委、市政府主要领导批示18次，一批意见建议转化为政策措施，为推动中国式现代化的东莞实践作出积极贡献。

一、着力筑牢政治忠诚，共同思想政治基础进一步夯实

加强思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，健全常态化理论学习体系，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织党组理论学习中心组学习13次、党组暨主席会议学习专题66项、常委会会议集体学习4次、专门委员会学习活动32次、青年理论学习小组学习10次，建立粤政易委员学习交流平台，持续推动党的创新理论入脑入心、见行见效。把学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，制定学习宣传贯彻方案，组织开展13项重点学习活动，市政协主要领导带头作宣讲报告，领导班子成员赴基层一线开展宣讲，在广东南岭干部学院举办学习培训班等，通过多形式、分层次、全覆盖的宣传宣讲和学习培训，引导各党派团体和各界人士齐心“挑大梁”、奋进“十五五”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕“十个坚持”深化理论研究，市政协主要领导署名文章《强化委员责任担当 更好践行“四个凝聚”》在《人民政协报》发表。

扎实推进学习教育。成立工作专班，制定实施方案，部署学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育等四方面重点任务，明确14项具体举措，确保各项工作有序推进。突出学有质量，通过“第一议题”学习、党组理论学习中心组专题学习、读书班、辅导报告会、“四级党课联讲”、“莞协青廉·读书会”等方式，组织党员干部和政协委员深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。突出查有力度，坚持边学习、边对照、边检视，市政协党组带头查摆6个方面问题，带动政协各级党组织全面深入查摆问题不足、挖掘问题根源。突出改有成效，制定学习教育集中整治台账，逐条逐项抓好整改落实，健全完善督查工作、公务统筹报备、重大会议请假、委员履职管理等7个方面制度机制，进一步提升政协工作规范化、科学化水平。

深化政协党的建设。严格执行重大事项请示报告制度，围绕市委部署谋划推进政协工作，切实抓好市委常委会明确的各项重点任务，推动党的领导全面系统落实到政协履职全过程、各方面。制定市政协党的建设工作要点，定期专题研究党的建设、党风廉政建设和意识形态工作，始终以改革精神和严的标准管党治党。深入实施党组织建设“强基工程”，扎实推进党支部标准化规范化建设，强化委员联合党委和专委会联合党支部功能，通过联合党委、联合党支部组织党员委员强化理论学习、开展学习教育，让党员委员在政协参加活动有组织、有依托，推动“两个全覆盖”提质提效。积极推进党支部结对帮村工作，组建“党员突击队”和预备队，全力协助大岭山镇鸡翅岭村、百花洞村统筹做好虫媒传染病防控和乡村振兴工作，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到较好发挥。

二、着力服务中心大局，专门协商机构作用进一步发挥

聚焦现代化产业体系建设协商议政。瞄准半导体和集成电路产业关键赛道，以“利用好现有产业和科创基础，进一步壮大我市半导体和集成电路产业”为题，举办“人才•书记面对面”协商座谈会，邀请16位专家人才与市委主要领导共商发展大计，向市委报送《专题调研报告对策建议清单》《参会专家人才代表意见建议清单》2张清单共119条意见建议，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。瞄准人工智能赋能制造业，召开“莞商•市长面对面”协商座谈会，市政府主要领导认真听取莞商代表意见建议，并牵头督办“以人工智能推动东莞经济高质量发展”系列提案，推动47条建议得到落实或转化为政策举措。聚焦精密装备更新产业，推动大湾区（东莞）精密装备再制造产业中心落户洪梅，填补我市在规模化精密装备再制造领域的空白。

紧扣“百千万工程”三年初见成效聚焦用力。紧扣以全域土地综合整治工作赋能“百千万工程”提出重点提案，市委主要领导亲自领衔督办，高位推动资源要素整合、人居环境优化、城乡协调发展。联合市决策咨询委员会、东莞智库联盟开展“东莞村域经济高质量发展”专题调研，提出市级统筹大体量产业空间等29条对策建议。开展“三江六岸活化提升项目”专题调研，建言推动水脉、文脉、商脉深度融合，加快打造城市滨水活力带。深入推进委员助力“百千万工程”行动，先后在黄江、道滘召开2场工作推进会，推动各政协小组与70个村（社区）结对，实施共建项目166个，涉及金额约3.9亿元；动员企业家委员参与70个“百千万工程”项目建设，投资额约3.7亿元；发动社会各界捐资600多万元，组织委员植树5000多棵；积极倡导消费助农，动员委员采购东莞荔枝近20万斤；组织医卫界委员先后赴韶关市、大岭山镇开展“莞医惠民”义诊活动。

着眼全面深化改革开放聚识建言。受省政协委托开展“特大镇管理体制改革”专题调研，深入研究特大镇发展面临的体制机制障碍，相关建议纳入省政协报省委的专题报告。落实市委主要领导对《深化中考改革 减轻学生负担》社情民意信息的批示精神，聚焦中考改革深入调研，有关建议纳入我市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施意见。密切关注美国关税政策对我市外贸企业的影响，走访调研75家对美贸易企业、9个相关行业协会，形成《关于我市部分外贸企业应对美对华关税情况》调研报告，提出助力企业降成本、稳生产、解难题、拓市场、走出去等7个方面22条建议。围绕“推行包容审慎监管执法”“采用先进技术提升企业安全生产管理水平”召开2场提案办理协商会，广集众智助推法治化营商环境建设和企业安全生产管理。

紧盯提升城市品质民生福祉务实献计。聚焦申报国家历史文化名城召开专题议政性常委会会议，推动历史文化遗产保护传承、争创国家历史文化名城。紧扣提升新型社区治理效能开展常委会专题议政，就构建矛盾纠纷多元化解体系提出19条对策建议。组织经济界委员视察轨道交通1号线一期工程、狮子洋通道工程，集智献计助推重大项目建设提速提效。开展综合利用固废资源“回头看”专题视察活动，推动健全“无废城市”建设工作机制。提交“加强体系建设，助推失能失智群体医疗护理行业健康发展”专题调研报告，市委主要领导高度重视，批示民政部门牵头研究失能失智群体服务保障方案。开展长期护理保险制度建设专题调研，建言加快推进长期护理保险落地实施。围绕优化轨道交通与其他公共设施衔接开展提案办理协商，推动了新开通的地铁1号线每个站点50-100米范围内都有公交车接驳。

围绕落实市委市政府部署履职尽责。积极响应市委市政府关于虫媒传染病防控工作部署，市政协领导先后44次深入镇街（园区）督促指导防控工作，组织机关党员干部下沉一线参与防蚊灭蚊工作，发布《致全市政协委员的倡议书》，动员各政协小组和全体委员投身疫情防控攻坚战，助力形成全民参与、众志成城的群防群控格局。认真落实市委工作安排，建立常态化督导机制，领导班子成员带队赴镇街（园区）开展“隐患排查治理年”行动督导33次，推动重点安全隐患整治12个，有力助推平安东莞建设；扎实开展定点联系“百千万工程”工作，积极协调解决规划调整、项目用地、企业融资等问题，力促“百千万工程”建设取得新突破；走访联系民营经济人士和商协会43次，调研委员企业121家，及时反映企业困难问题和意见建议，想方设法帮助企业排忧解难，鼓励引导民营企业增强信心、做大做强。

三、着力深化团结联谊，统一战线组织功能进一步彰显

进一步画好“同心圆”。联合省政协办公厅举办“烽火文澜——中国文化名人大营救”专题展，联合市委党史研究室举办“以笔为刀——广东抗战漫画木刻展”，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，引导社会各界传承弘扬伟大抗战精神、东纵精神。举办《岭南春早》大型中国画长卷巡展，以笔墨丹青讲好中国故事、湾区故事、广东故事。增进党派团体合作共事，市政协党组成员走访联系党派团体12次，推动重点调研课题100%有党派团体成员参与、50%以上的重点提案由党派团体提出，新型政党制度效能不断提升。密切联系少数民族和宗教界代表人士，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联络联谊，织牢联谊交流情感纽带。

进一步增进“爱国情”。加强同爱国爱港爱澳社团的联系，赴香港参加港澳委员联谊会、香港东莞社团总会、香港客属总会有关联谊活动，并拜访相关商会、走访委员企业。组织港澳委员赴揭阳市、汕尾市考察交流，捐赠20万元助力“百千万工程”建设和对口帮扶工作。动员港澳委员积极参与香港宏福苑火灾救援工作，募集善款4797.5万元。深入实施“莞菁培育工程”，组织青年委员开展调研考察，深化交流学习，提升履职能力。邀请13名海外侨胞代表列席市政协全体会议，召开海外侨胞专题交流座谈会，以专报形式向市委报送侨胞代表18条重要建议。联合致公党市委会、市侨联开展“汇聚侨界力量，助推东莞经济高质量发展”专题调研，提出21条针对性意见建议，获市委、市政府主要领导批转有关部门研究落实。组织海外侨胞与我市企业开展交流对接，推动建立莞企莞货出海展贸中心，通过“以侨促贸”助力莞企莞货更好开拓国际市场。

进一步扩大“朋友圈”。积极服务全市对外工作大局，协力做好德国、法国等海外友人来访接待工作，助推经贸、文化、教育等领域交流合作。拜访中国公共外交协会，积极争取把国家级外事资源引入东莞、重大公共外交活动落地东莞。组织公共外交协会会员参观广交会、进博会，赴上海、扬州公共外交协会考察交流，帮助会员把握全球贸易和国际合作新趋势。提升打造“我的东莞故事”外宣品牌，联合东莞广播电视台推出《我的东莞故事》栏目，制作播出17位典型人物精彩故事，栏目全网浏览量突破200万人次，被评为广东省2025年第四季度优秀网络视听节目。协助省政协开展《人民政协在构建对外传播话语体系中的优势与作用研究》，深入总结东莞政协对外交往工作经验，就提升政协系统对外传播效能提出14条建议。举办“一带繁花 一路风采”书画图片展，集中展示东莞公共外交协会参与“一带一路”建设的实践成果。

四、着力强化创新提质，履职能力水平进一步提高

推进政协工作改革。围绕贯彻落实《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》精神，会同市委办公室制定工作清单，明确17项重点任务，推动改革举措落地落实。聚焦健全政协协商与基层协商有效衔接机制，坚持以打造“莞事好商量”协商品牌为抓手、以委员工作室为主阵地，组织广大委员深入联系界别群众，积极参与基层协商议事活动，全年开展“莞事好商量”协商活动100多场，助推解决基层问题70多个。聚焦健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，组织市发改、工信、商务、科技等部门在出台重要政策文件前听取政协委员和界别群众代表的意见建议，进一步提高政策适配性和可操作性。聚焦完善人民政协民主监督机制，将“百千万工程”建设、提升森林公园品质2项民主监督纳入年度协商计划，发挥协商式监督优势作用推动工作落实。强化政协民主监督与行政监督、司法监督的贯通协同，组织60多名委员参与工程建设招标、自来水调价、财政绩效评价等监督活动。着力强化基层政协工作基础，推动镇街（园区）党委政府大力支持政协工作，进一步完善知情明政、情况通报、决策咨询等机制，为政协小组履职提供更加有力的保障。

强化委员责任担当。举办3期提升履职能力专题培训班，组织履职优秀委员、提案优秀委员、政协小组组长和机关干部赴香港城市大学（东莞）、广东南岭干部学院学习培训。举办8场“委员•主席聊莞事”活动，以“实地考察+座谈交流”方式，组织80多名来自不同界别和行业委员，围绕“农文旅融合发展”“党员委员履职”“新质生产力培育”等主题开展深度交流。召开4场政情通报会，举办“委员沙龙”活动，帮助委员知情明政，激发履职热情。动员委员积极反映社情民意，编报社情民意信息19期，获得市委主要领导批示5篇。加强市政协全体会议、常委会会议管理，修订完善委员履职工作规则，建立委员履职情况提醒和通报机制，进一步严格委员队伍管理、强化委员履职意识。在市人民医院设立东莞市政协委员工作室（医药卫生界），全市委员工作室达到37个。

深化政协机关建设。严格落实市直机关“强作风提效率塑形象”深化模范机关创建三年行动计划部署要求，开展“学规定、正作风，强信念、倡清廉”系列主题活动，扎实推进机关党风廉政建设和反腐败斗争。从严从实加强干部队伍建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，不断深化机关青年理论学习，持续推进整治形式主义为基层减负工作，进一步增强机关工作效能。积极打造“书香政协+”品牌，设立市政协书画院，举办“中国山水画之美”“中国画赏析”等专题讲座，培育浓厚书香政协氛围。

各位委员，市政协一年来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委正确领导下，在市人大常委会、市政府和有关部门、各镇街（园区）以及社会各界的大力支持下，政协各参加单位和全体政协委员积极履职、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

面对新形势新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：协商成果运用反馈机制需要进一步完善，委员联系界别群众工作需要进一步深入，民主监督质效需要进一步提升，政协“两支队伍”建设还需进一步加强等。这些都需要我们在今后工作中认真加以改进。

2026年主要任务

今年是“十五五”开局之年。市政协常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在中共东莞市委的正确领导下，紧紧围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，紧扣“九大行动”“十大亮点”，以服务“十五五”良好开局为主线，以落实市委对政协工作改革发展部署为抓手，以推动工作创优提质为动力，按照“一等、一流”的履职标准，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“十五五”开好局起好步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，助力东莞“走在前、作示范、挑大梁”。

一、坚持高站位引领，筑牢共建现代化新东莞的思想政治根基

坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化开展委员理论学习、政治培训和读书活动，学深悟透中共二十届四中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，准确把握“十五五”时期政协履职重点任务，确保政协工作始终沿着正确方向前进。严格落实重大事项请示报告制度，认真贯彻执行市委各项决策部署，扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任，引领各党派团体和各界人士团结奋进“十五五”、齐心共建新东莞。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入落实新时代党的建设总要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力增强政协各级党组织政治功能和组织功能，丰富拓展政协党建工作内涵。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以风清气正的政治生态引领政协工作高质量发展。 　　

二、强化挑大梁担当，紧扣“智创优品、和美宜居”履职尽责

围绕高质量发展首要任务，紧扣“智创优品、和美宜居”战略目标，依托“人才•书记面对面”“莞商•市长面对面”“莞事好商量”等多层次协商平台，综合运用提案、专题调研、民主监督、社情民意信息等方式，为建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞建言献策、担当作为。紧扣深度参与粤港澳大湾区建设，围绕提升湾区市场一体化水平、推进基础设施互联互通、深化莞港澳人文交流等深入调研协商，推动我市在深度参与大湾区建设中加快高质量发展。紧扣科技创新和产业创新深度融合，围绕激发大院大所大学大企创新动能、生产性服务业高质量发展、“赛事+产业+文旅+消费”融合发展等深入调研协商，助力我市加快培育壮大新质生产力、建设具有国际竞争力的现代化产业体系。紧扣全面深化改革开放，围绕国资国企改革、要素市场化配置改革、构建多元化促消费体系等深入调研协商，助力东莞增创高质量发展新优势。紧扣提升城市综合承载力，围绕“百千万工程”建设、绿色低碳发展、城市慢行道规划建设等深入调研协商，助力打造和美宜居的现代化人民城市。紧扣民生社会事业发展，围绕“人工智能+教育”、青少年健康成长、妇女儿童权益保护、中医药发展等深入调查研究，助力解决老百姓急难愁盼问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。

三、发扬大团结精神，广泛凝聚奋进“十五五”的强大合力

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为助力我市实现“十五五”良好开局凝心聚力。发挥新型政党制度作用，强化联合协商、联动履职，支持各党派团体和无党派人士在政协履职尽责、发挥更大作用。深入推进“委员•主席聊莞事”，围绕事关东莞“十五五”建设的前瞻性、长远性问题深入探讨、积极建言。密切走访联系民营企业家，引导广大企业家增强信心、扎根发展，在经济建设主战场上建功立业、勇挑大梁。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系，推动举办精英人才体育赛事，搭建高端人才交流平台。做好少数民族界和宗教界委员团结联谊、政治引领等工作，促进民族团结、宗教和顺。深挖东莞港澳台侨资源，持续打造“莞菁培育工程”品牌，深入开展“进莞行”活动，组织形式多样的人文交流活动，引导港澳同胞和海外侨胞积极投身大湾区建设和东莞现代化建设。发挥东莞公共外交协会作用，持续讲好东莞故事，扩大东莞海外“朋友圈”。

四、树牢提质效导向，提高政协服务中心大局的能力和水平

深入落实市委对政协工作改革和高质量发展的部署要求，坚持以改革创新精神推进人民政协履职能力建设，加快制度化、规范化、程序化功能建设，积极探索政协协商同其他协商渠道协同配合的方式，进一步健全完善政协工作机制。聚力打造政协履职品牌矩阵，优化“人才•书记面对面”“莞商•市长面对面”“莞事好商量”等协商机制，提升打造“年度提案”“和美莞家”“莞菁培育工程”等工作品牌，推进平台、功能、资源一体贯通和集成发展，不断丰富品牌内涵、提升社会影响力。进一步强化专委会基础性作用，开展跨专委会、跨界别调研协商，提升调查研究和资政建言水平。完善社情民意信息选题、征集、编报、反馈等机制，拓展综合利用渠道，探索构建大信息工作格局。以“书香政协+”为抓手，推进学习型政协建设，优化委员学习培训、日常联络、履职服务、管理监督等工作，切实把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。抓住干部这个决定性因素，深入推进机关作风建设三年行动，发扬担当实干、精益求精、廉洁自律工作作风，建设政治强、作风强、纪律强、服务强、本领强的模范机关，以更优服务保障政协工作高质量发展。

各位委员，同志们！凝心聚力谱新篇，砥砺奋进创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共东莞市委的正确领导下，同心同德，团结奋斗，助力东莞在新起点上增创新优势、实现新突破，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞作出新的更大贡献！