（2017年2月28日政协第十三届东莞市委员会

常务委员会第一次会议审议通过）

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是十三届市政协的开局之年。2017年，市政协工作的总体要求是：深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市第十四次党代会精神，坚持团结和民主两大主题，切实履行政协职能，努力做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、参政议政有新突破，为推动东莞在更高起点上实现更高水平发展作出新的更大贡献。

一、深入学习，增进共识，着力夯实思想政治基础

（一）加强思想政治学习，坚持正确前进方向。组织和动员市政协各参加单位、广大政协委员和机关干部认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。中共十九大将在本年度召开，要及时组织参加政协的各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。认真领会和全面把握市第十四次党代会精神，自觉把政协工作置于市委的领导之下，融入全市改革发展稳定的大局之中，切实把思想统一到市委提出的要求部署上，把力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来，使政协更好地围绕中心、服务大局。

（二）强化政协理论学习，提升整体履职水平。要把深入学习中共中央关于加强人民政协工作的新部署新要求作为重要任务，以学习解放思想，以学习推进履职。通过委员培训、辅导报告、理论研究、座谈交流、编印学习资料等形式，深入学习贯彻习近平总书记提出“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求及有关人民政协工作的论述，增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。扎实做好新一届委员学习培训工作，组织委员学习政协理论知识，提升委员履职水平。

二、围绕中心，聚焦重点，着力助推东莞实现更高水平发展

（三）围绕我市重点企业规模与效益“倍增计划”实施情况开展专题视察。积极响应我市提出实施“倍增计划”的战略部署，邀请市政府通报介绍“倍增计划”实施情况，了解“倍增计划”推出的扶持政策和政务服务。密切关注我市实体经济发展，选取民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂新三板企业、高成长性高新技术企业等纳入市或镇“倍增计划”的重点企业，组织政协委员进行专题视察，针对制约计划实施的存在问题和困难进行研究讨论，围绕如何支持企业强化科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、加强产业链资源整合、开展服务型制造等提出具有可行性、前瞻性的意见建议，为我市走效益挖潜、内涵提升的集约发展之路资政建言。

（四）围绕水环境污染综合整治开展专题视察。以我市创建国家水生态文明城市为契机，以治理水污染和保护水环境为切入点，围绕“河长制”实施、截污次支管网建设、跨界河流综合治理、内河涌污染整治和修复、工业污水收集处理系统升级改造、饮用水源保护工程等重点任务，坚持调研、协商、监督有机结合，提出建设性的意见建议，为市委、市政府科学治水、系统治水提供决策参考，推动相关工作改进和问题的解决，助力我市打赢水环境污染治理攻坚战。

（五）围绕推进区域均衡发展开展专题议政。着眼于我市关于推进区域均衡发展的行动计划与决策部署，围绕推进综合实力排名靠前的镇（街道）与次发达镇协同发展、加大市对次发达镇发展的支持力度、强化镇（街道）村（社区）统筹发展、完善统筹发展的利益分配机制等等方面内容，组织政协委员深入调查研究，了解实际情况，提出对策建议。在广泛调研和充分准备的基础上，召开专题议政会，为我市全面提高区域协调发展和城乡一体化发展水平，实现更加集约、更高质量的发展贡献智慧力量。

（六）围绕促进民生福祉改善开展履职活动。坚持以人民为中心的发展思想，积极践行共享发展理念，紧扣我市“十大”行动计划系列文件的贯彻实施，围绕2017年市政府“十件民生实事”以及提高公共服务质量、深化基层治理创新、健全社会保障体系、全面推进卫生强市建设、全方位提升城市品质等人民群众普遍关心的热点问题，深入开展视察调研活动，认真负责地提出符合客观实际和群众意愿、具有建设性的意见建议，推动市委市政府的重要民生政策和重大举措落地见效。立足民生关切反映社情民意，充分发挥政协委员、各民主党派、人民团体、专门委员会，以及镇街政协小组的作用，积极收集广大群众对教育、医疗、养老、社会保障、环境保护等方面的呼声和诉求，协助党委、政府做好解疑释惑、增进共识、理顺情绪、化解矛盾工作，助推改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

三、积极探索，规范程序，着力推进政协协商民主建设

（七）加强政协协商民主规范化建设。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，规范议题征集、遴选讨论、协商确定的流程。认真制定和有序组织实施《2017年市政协协商工作计划》，统筹做好协商形式的选择、协商安排的细化、协商成果的报送与反馈等工作，进一步增强政协协商工作的计划性、权威性和可操作性。

（八）围绕改革发展重要工作开展协商活动。始终聚焦全市改革发展重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，重点围绕打造智能制造新高地、东莞工业遗产活化与发展、解决用地历史遗留问题、推进《关于全面加强我市水污染防治工作的实施意见》落实、加强大气污染治理等议题，安排2次专题议政性常委会议、5次专题协商和多次提案办理协商，努力做到协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，为党委政府科学民主决策提供有益参考。

四、广泛联系，凝心聚力，着力壮大爱国统一战线

（九）加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系和合作。牢牢把握团结和民主两大主题，加强与市各民主党派、工商联、无党派人士的联系，坚持和完善市政协领导联系市民主党派、市工商联负责人和无党派人士代表制度，扩大各民主党派、工商联和政协各参加单位的有序政治参与途径，为他们更好地履行职能搭建平台、创造条件。主动邀请各民主党派、工商联、无党派人士参加市政协专题协商议政等活动，就有关重大课题开展联合调研视察，整合资源，进一步提高履职建言水平。重视民主党派、工商联、无党派人士提案在我市民主政治生活、经济社会建设中的重要作用，加大相关提案的督办力度。

（十）广泛联系和团结各界人士。立足政协联系面广、包容性大、凝聚力强的特色和优势，进一步加强与社会各界的联系和沟通。密切与港澳委员的联系，定期通报市政协工作情况，做好组织港澳委员参加政协会议、调研视察等经常性活动服务工作。充分发挥港澳委员的“双重积极作用”，利用香港东莞政协（港澳）委员联谊会平台，促进莞港澳三地在经济、文化、科技等方面的交流与合作。重视发挥民族、宗教委员的作用，加强与民族宗教界人士的联系，关注和反映他们的诉求和意见，促进民族团结、宗教和睦。运用东莞公共外交协会平台，积极开展多层次、多渠道的公共外交活动，深化同海外侨胞的团结联谊，拓展政协公共外交空间，进一步扩大团结面、画好同心圆。

（十一）加强政协组织间的联系互动。协助和配合全国政协、省政协及兄弟政协在莞开展调研考察等活动。积极参加上级政协组织的经验交流会、工作座谈会、专题培训等，学习借鉴先进经验和做法。主动加强市政协机关、各专委会与省政协对口部门的联系，争取他们的工作指导和支持。密切与各地市政协的横向联系与沟通，增进彼此间友谊，促进工作交流和业务协作。

五、稳扎实干，精益求精，着力提高政协经常性工作实效

（十二）进一步提高提案工作的科学化水平。抓好提案办理成果转化，健全重要提案报送党政主要领导批办制度，强化党政主要领导和政协主席会议督办重点提案的引领带动作用。持续深化提案办理协商，注重加强提案者与各承办单位的及时沟通、密切协商，提高督办实效。总结和运用好“并案办理”、“回头看”等行之有效的方式方法，鼓励和支持政协委员、民主党派、人民团体、镇街政协小组以及社会公众参与提案办理工作，推动提案办理落实。借助“互联网+”，完善政协提案微信公众号，优化提案动态管理系统，做好提案跟踪办理及答复网上公开工作，提升提案工作效率和水平。

（十三）扎实开展文史资料工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，加大“三亲”史料的征集力度，广泛联系政协委员和专家学者，多方式、多角度、宽领域地挖掘地方历史文化资源。精心策划文化文史活动，筹办“纪念王匡诞辰100周年暨王匡捐赠书画作品展”、“李汉仪雕塑作品展”，推动我市文化繁荣发展。组织召开文史工作会议，聘任新一届文史通讯员，充实政协文史队伍力量，努力把文史资料征集工作做精、做细。

（十四）努力做好新闻宣传工作。保持与各级新闻媒体的良好沟通关系，及时宣传东莞政协在开展政治协商、民主监督、参政议政中的特色工作和履职成效。加强《东莞政协》会刊、《政协议政厅》广播节目和市政协门户网站等宣传阵地建设，紧扣政协工作主线，讲好政协故事，唱响委员声音，展现委员风采，不断扩大政协工作的社会影响力。继续办好《政协工作动态》《一周工作回顾》，及时将政协工作信息向省政协、市委及有关部门报送，增强工作实效。

六、与时俱进，务实创新，着力加强政协履职能力建设

（十五）积极拓展专门委员会工作思路。以专门委员会机构设置调整为契机，进一步理顺工作关系。充分发挥专委会自身特色和专业特长，立足于把“专”字做活、做实，鼓励和引导专委会在做好日常性工作的同时，探索履职新思路新举措，进一步激发工作活力。健全专委会联系省政协对口部门、党政对口部门、镇街政协小组机制，围绕专项工作开展更加灵活、更重实效的对口协商、界别协商和调研视察活动，增强政协工作的针对性。

（十六）注重突出政协界别优势。坚持政协工作的界别特色，完善政协界别调研、视察、提交提案等工作机制，健全联系界别委员和群众、服务界别履职活动的工作机制。丰富界别活动形式和内容，探索多界别联合开展活动新途径，促进界别之间的沟通和交流。进一步健全界别活动小组，由各专委会牵头，适时组织召开各界别组或联组座谈会，反映各界呼声，促进社会各阶层有序政治参与。

（十七）更加充分发挥委员主体作用。创设更多有利于委员联系界别群众、反映界别诉求的平台和载体，引导广大委员运用好政协的话语权和影响力履职职责。坚持市政协领导联系和走访政协委员制度，帮助委员解决工作生活中的实际困难，为委员履职提供更高效和优质的服务。研究出台委员履职管理办法，健全委员履职档案，完善委员履职情况登记、统计和反馈机制，对委员履职内容、方式、保障、管理等作出明确要求，进一步发挥委员的积极性、主动性和创造性。

（十八）不断增强镇街政协小组工作活力。注重发挥镇街政协小组作用，加强工作联系与业务指导，不断提高镇街政协工作办公室服务水平，努力形成整体协调、上下联动、优势互补的工作局面。邀请镇街政协小组组长列席市政协常委会议，听取重要情况通报，参与重要协商议政活动。引导镇街政协小组参与当地的基层协商活动，畅通委员与基层群众的沟通渠道，进一步延伸政协在基层的工作触角，不断扩大政协在基层的影响力。

（十九）持续推进机关作风建设和效能提升。巩固“两学一做”学习教育成果，加强和规范党内政治生活，以工作作风改进带动履职能力提升。制定好、完善好机关的日常工作规程，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。定期组织集中学习、业务培训和工作交流，增强机关干部的统筹协调能力、执行落实能力和服务保障能力。深化机关精神文明建设，开展有政协特色、有益身心健康的文体活动，进一步提升干部的政治素养、道德修养和文化涵养。