（2019年3月20日政协第十三届东莞市委员会

常务委员会第十四次会议通过）

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是人民政协成立70周年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共东莞市委的坚强领导下，深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，围绕打造“湾区都市、品质东莞”的战略部署和“1+1+6”的工作思路，助力实施“六大工程”、打赢“九大攻坚战”、提升“九大品质”，全面加强执行力建设，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，奋力推动新时代人民政协事业开创新局面，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。

一、始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，巩固团结奋斗的思想政治基础

1. 强化思想政治引领。始终把坚持中国共产党的领导作为最高政治原则和最大政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，团结引导广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政协工作沿着正确政治方向笃定前行。结合庆祝中华人民共和国、人民政协成立70周年，配合市委召开全市政协工作会议，全面加强党对政协工作的领导。组织委员参加专题培训、《同舟课堂》讲座、走访座谈会等，帮助广大政协委员更好地了解国情、社情和市情，更加坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为共同理想信念、共同行动指南。探索开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察，把学习教育同视察考察等结合起来，使广大委员通过履职实践，感受中国特色社会主义的新成就、领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的新境界，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。

2. 加强新时代政协党的建设。深入贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，认真贯彻中共中央关于加强党的政治建设等重要决策部署，牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的观念，坚持发挥党组领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，更加广泛地凝聚共识、凝聚力量。坚持从实际出发，突出政协特色，充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员制度以及联系无党派人士界、宗教界委员机制。依托各专委会建立党员委员联系党外委员制度，探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，为人民政协更好担负新时代使命任务提供坚强保证。

二、坚持围绕中心、服务大局，助力我市打造“湾区都市、品质东莞”

3. 围绕“大力推动中子科学城建设，打造湾区创新高地”开展专题议政。按照中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于大湾区建设的战略定位和省委、市委部署要求，深入围绕推进国家创新型城市建设、打造广深港澳科技创新走廊的重要支点，紧扣我市力争把中子科学城打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台，密切关注松山湖材料实验室、南方光源等重点项目建设，关注我市联合深圳光明科学城、港深落马洲河套地区申请共建综合性国家科学中心等进展情况，组织委员深入调研视察，运用专题议政性常委会形式，为我市建设湾区创新高地出实招、谋良策。

4. 围绕“有效利用港澳优质资源，推动滨海湾新区开发建设”开展专题议政。围绕“集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地”目标，重点学习借鉴松山湖港澳青年创新创业基地、落马洲河套港深创新及科技园、横琴粤澳合作中医药科技产业园等园区港澳合作先进经验，组织委员就滨海湾新区与港澳优质资源合作重点、合作瓶颈、合作路径、合作机制等问题，深入开展调查研究，在广泛调研和充分准备的基础上，召开专题议政会，为努力把滨海湾新区建设成为粤港澳协同发展先导区发挥政协应有的作用。

5. 围绕深度参与粤港澳大湾区建设献计出力。深刻认识粤港澳大湾区建设给东莞带来的重大历史机遇，深刻把握《粤港澳大湾区建设规划纲要》对东莞的重要要求，深入围绕推动基础设施互联互通、科技创新协同合作、产业合作升级、城市品质内涵提升方面，组织调研视察，深入协商议政。密切关注和协同推动松山湖、滨海湾新区、中子科学城、水乡新城、银瓶合作创新区等重大战略平台建设，以及紫光芯云、OPPO、欧菲光电、正中创新等重大项目建设，扎实开展“加快智慧进口快消品交易平台建设，促进我市外贸稳定发展”专题调研，助力我市打造制造特色鲜明、具有核心竞争力的粤港澳大湾区重要节点城市。

三、发挥独特优势，扎实推进协商民主建设

6. 认真组织专题协商、议政活动。发挥好专门协商机构的作用，借鉴省政协、兄弟市政协的经验做法，积极探索专题协商议政活动履职形式。聚焦全面建成小康社会关键之年的关键问题、重大问题，坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，按照年度协商计划和视察调研计划安排，重点围绕“抓好生态宜居美丽乡村建设，全域推进农村人居环境整治”、“深化集团化办学，推动基础教育资源均衡配置”、“推进扶持民办养老机构发展”、“东莞红色文化资源保护与利用”等议题，组织广大委员开展平等、真诚、充分、有效的协商议政，切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为党委和政府科学民主决策提供智力支持。

7. 着力提高协商议政质量和实效。抓住关键环节，提升协商议政活动的组织化程度，使履职议题更加聚焦、讨论更加深入、成果更加丰富。加强协商前期的调查研究，找准切入口，“沉下去”了解实情，确保在充分准备的基础上参与协商。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，加强协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融。做好协商议政意见建议的整理、汇总和报送工作，通过专题报告、社情民意信息、协商情况报告等多种途径，推动协商议政成果的有效转化。

四、坚持探索实践，提升协商式民主监督水平

8. 突出民主监督重点。认真贯彻落实中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，准确把握政协民主监督的性质定位，充分发挥政协协商式监督的特色和优势，扎实推进民主监督。坚持问题导向，重点关注民生领域的突出短板，围绕“推进茅洲河流域污染整治”、“加快固体废物处理处置”、“促进公办教育扩容提质”、“我市交通拥堵治理情况”、“完善矛盾纠纷多元化解机制”、“加快我市定点屠宰整合，助推肉食农产品质量安全监管”、“聚焦‘三大沿线’综合整治，全面优化城乡市容环境”、“‘三旧改造’重点项目进展情况”、“推进社会救助工作发展”等议题，深入基层一线，开展具有监督性质的履职活动，广泛收集和积极反映社情民意，为切实增强群众获得感幸福感安全感发声出力。

9. 提高民主监督工作实效。建立健全机制，改进方式方法，积极探索专项监督与协商议政相结合，组织开展监督性强的调研视察，坚持融协商、监督、参与、合作于一体，助推党委政府决策部署贯彻落实。支持委员参加党委、政府有关部门组织的调查、检查、听证等活动，支持委员通过参加协商活动、提案、大会发言、调研视察、反映社情民意信息、来信来访等形式，认真开展批评、务实提出建议。发挥政协民主监督员作用，优化管理服务，完善工作台账，组织召开民主监督员工作会议，听取监督员履职情况和聘请单位的情况反馈。引导政协民主监督员关注我市加强执行力建设情况，在监督过程中帮助职能部门发现问题、分析问题、解决问题，促进部门改进作风、优化服务。

五、加强团结联谊，广泛凝聚各方合力

10. 进一步加强与民主党派、工商联的合作共事。坚持和发展新型政党制度，健全市政协党组联系民主党派、工商联和无党派人士代表制度，运用走访联系、座谈交流等形式，听取他们对市政协工作以及《市政协常委会工作报告》《提案工作报告》等意见建议。积极搭建履职平台，优先安排民主党派代表参加政协重要会议、重要活动以及《政协议政厅》电台节目，完善合作共事机制，加强对重点课题的联合调研和通力合作。加强与工商联联系，拓展与商会、行业协会和广大企业家的沟通渠道，共同深化讲好莞企品牌故事、扩大莞企品牌影响的合作互动，推动东莞企业实现高质量发展。

11. 进一步加强与社会各界的密切联系。加强同非公经济人士沟通联系，密切关注促进非公经济发展政策措施落实情况，广泛收集意见诉求，帮助企业排忧解难。扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，建立香港东莞政协（港澳）联谊会活动机制，充分发挥港澳委员“双重积极作用”，组织他们回莞开展“走进镇街”主题活动，支持和引导他们投身参与粤港澳大湾区建设，推动莞港澳交流与合作。增进与党外知识分子、新的社会阶层人士的联系，引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商，合理表达诉求，进一步巩固和发展安定团结的良好局面。密切与民族宗教界人士的联系，及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建议，维护民族团结、宗教和睦。

12. 进一步加强与各级政协组织的沟通联系。协助和配合全国政协、省政协在莞开展调研考察等活动。积极参加上级政协组织的经验交流会、工作座谈会等，学习借鉴先进经验和做法。支持市政协机关、各专委会加强与省政协对口部门的联系，争取工作指导和支持。密切与各地市政协的横向联系与沟通，增进友谊，促进工作交流。健全市政协领导联系镇街政协小组制度，加强业务指导，夯实基层工作基础，提高镇街政协工作办公室服务水平。

13. 进一步拓展公共外交工作领域。抓住粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，发挥东莞公共外交协会与港澳台同胞、海外侨胞和外商力量联系紧密的优势，积极宣传推介东莞城市形象和营商环境，更好地推动东莞对外经贸合作和人文交流。举办公共外交专题培训，提高会员的业务素养和履职能力。精心组织“外国人讲东莞故事”活动，举办“文化交流与公共外交”沙龙活动、东莞公共外交报告会，拓展对外交流，传播好东莞声音。

14. 进一步做好文史工作。坚持“三亲”原则，贯彻“存史、资政、团结、育人”的方针，继续加大文史资料征集力度，做好整理、编撰和出版工作。围绕“深挖袁崇焕历史文化资源，提升城市美誉度”、“历史文化遗产的保护与开发”、“美丽乡村建设与东莞古村落的保护与利用”等课题深入调查研究，深耕本土历史文化名人和历史文化传承的挖掘整理工作，为推动文化事业和文化产业发展谋良策、出实招。开展探索建立政协文史馆可行性调研。探索借助互联网新媒体等现代科技手段，挖掘文史资料的社会价值，更好地面向青少年传播本土传统文化。探索通过互联网扩大文史资料征集范围和途径。

六、加强自身建设，努力推动政协工作提质增效

15. 推动提案工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，认真贯彻落实全国政协第七次提案工作会议精神，全力推动市委书记、市长、主席会议领衔督办的重点提案办理工作，选取立体停车场建设等提案进行重点督办，推动提案真正办出成效，转化为推动发展的政策措施。举办6期提案工作专题培训，帮助委员更好运用提案履行职责。加快修订和制定《提案工作条例》《提高提案质量的意见》《提案委工作规程》等规范化文件，以完善工作制度倒逼提案质量、提案办理质量、提案服务质量的同步提升。编印《政协提案案例分析手册》，明确提案撰写的基本要求，发挥优秀提案的示范作用。阶段性召开选题、调研、论证座谈会，培育和提出一批集体提案、精品提案。建立健全提案办理协商工作机制，围绕“打造全国跨境电商供货基地”、“推动政务窗口开设午间延时便民服务”、“推动完善儿童保护与救助体系”等议题开展提案办理协商，围绕“既有住宅增设电梯”、“推进养老事业发展”等民生热点难点问题开展提案办理“回头看”活动，不断增强提案工作实效。

16. 充分发挥委员主体作用。举办政协知识与理论报告会，组织常委、党员委员进行专题培训，完善市情地情信息交流平台，帮助委员扩充履职知识储备，增强委员责任意识和双向发力主动性。推进集委员服务管理、机关移动办公于一体的“智慧政协服务平台”建设，完善委员履职量化考核体系，优化委员服务管理。积极发挥专委会在联系界别委员、开展界别活动中的基础性作用，切实增强委员服务决胜全面建成小康社会的责任感使命感，发动委员赴市内外对口帮扶欠发达村开展慈善活动、助力脱贫攻坚，努力为委员履职和交流创造良好平台。

17. 深化对政协重大理论和实践问题的学习研究。进一步推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习、研究和宣传，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，积极探索地方政协工作的特点和规律，认真总结市政协履职经验。根据省政协的部署，围绕“人民政协作为实行多党合作和政治协商制度重要政治形式和组织形式研究”课题开展理论研究，以理论研究的不断深化，促进政协工作的创新发展。

18. 努力做好宣传信息工作。认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持守正创新，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。严格落实市政协党组《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持正确的政治方向和舆论导向，确保全市政协系统意识形态安全和政治安全。认真筹办庆祝人民政协成立70周年系列活动，加大宣传力度，不断扩大政协的社会影响力。创新政协宣传方式方法，加强与新闻媒体的沟通协作，组织策划重点履职活动的深度宣传报道。深刻分析全媒体时代的挑战和机遇，科学把握媒体融合发展的趋势和规律，利用新媒体服务政协宣传工作。做好市政协门户网站、《东莞政协》出版物、《政协议政厅》电台节目等宣传平台建设，实现媒介资源有效整合、共融互通，发出政协声音，展现委员风采。继续办好《政协工作动态》《社情民意信息》《政协委员重要建议专报》，及时向省政协、市委及有关部门报送政协工作信息。

19. 提升政协机关工作效能。扎实推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面提升机关党建整体质量和水平，努力建设新时代模范机关。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高政治站位和政治觉悟，增强落实新时代的新方位新使命的自觉性。深化对“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”的认识，强化目标导向、结果导向，全面加强执行力建设，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，持续激发党员干部干事创业精气神。健全各项工作制度，修订政协主席会议、常委会议、全体会议等工作规则，进一步完善机关工作规章制度，细化工作流程，促使政协履职更加规范有序、高效便捷。认真贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，大力支持市纪委监委派驻政协机关纪检监察组开展工作，深入推进党风廉政建设。活跃机关文体生活，培养良好的生活情趣，增强机关同志间的凝聚力，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围