6月12日，市政协十四届十五次常委会议召开，围绕“加强诉源治理工作，推动矛盾纠纷源头化解”开展专题议政，市政协专题调研组和7位委员现场作了议政发言，积极为我市推动诉源治理工作高质量发展把脉支招、建言献策、凝聚共识。

直扑一线 深入调研

作为拥有着千万人口的特大城市，东莞人口结构倒挂、社会结构复杂、城市文化多元，社会治理面临挑战。近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进“1+6+N”基层矛盾纠纷调处工作体系建设为抓手，聚焦基层风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦，全方位推动基层治理工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

诉源治理是推动基层社会治理现代化的关键举措。今年以来，市政协围绕“加强诉源治理工作，推动矛盾纠纷源头化解”开展深入调研，赴浙江温州、台州、宁波等城市学习取经，实地考察沙田、石龙、茶山、桥头、石排、中堂等6个镇街，深入调研市劳动仲裁委、东莞河南商会、东莞江西商会、市物流协会等机构和商协会，召集市委政法委、市中级人民法院、市司法局等有关职能部门座谈，广泛听取意见建议，形成了专题调研报告。

针对我市诉源治理存在的薄弱环节，市政协调研组开出“药方”，重点就完善诉源治理协作机制、优化诉源治理预防手段、提升诉源治理解纷能力、加强诉源治理队伍建设等方面提出意见建议。如，针对“完善诉源治理协作机制”，市政协调研组建议，全面加强党对诉源治理工作的领导；建立健全部门间数据协作机制，打破部门数据壁垒，构建诉调对接、仲调对接等线上联动机制；充分发挥法院系统在诉源治理中的作用，进一步完善各级调解组织网络，增强不同调解组织的协作和联通；完善诉源治理协作的硬性考核标准，提高各镇街参与诉源治理协作的重视度，形成工作合力。

务实建言 高质量协商

常委会交流发言环节，7位市政协常委、委员开门见山、直奔主题，围绕诉源治理提质增效纷纷提出“金点子”。

“作为对东莞市银行业保险业实施监管的职能部门，国家金融监督管理总局东莞监管分局建立了与矛盾纠纷化解相关的工作机制。如，前期积极对接12345政务服务便民热线，指导20家银行机构、5家保险公司进行了直连，方便群众投诉纠纷直达金融机构，提高了纠纷化解效率。”市政协常委朱永绯建议，东莞市信访一体化系统参照12345政务服务便民热线的快速办理机制，对于投诉量较大的银行保险机构能够开设独立专线、进行日常直连流转，提高工作效率。

在市政协常委吴国鹏看来，应进一步规范商事调解组织的管理，特别是要完善内部管理制度和规则，与法院建立业务对接合作机制，提升调解协议的执行力和公信力。

市政协委员熊华呼吁，建立诉源治理工作不定期联席会议制度，加强网格信息横向联动，不定期召集相关部门和单位，就近期工作中出现频次较多的同类型事件，进行交流探讨，溯及源头，共商处理方案及模式。

针对调研报告提出的“优化诉源治理预防手段”，市政协常委梁健建议，在推广异地驻莞商会调解等做法的基础上，进一步利用好已有的社区党群服务中心的线索收集渠道和信访化解渠道作用，“人大代表联系点、政协委员工作室都可以进一步拓宽和提升服务功能，助力诉源治理”。

“石龙镇企业风险预警系统及工作做法值得推广。”市政协常委谭福龙说，应大力推进信息化建设，开发诉源治理线上平台，整合矛盾纠纷化解信息，建立全市信息共享机制，为“抓前端、治未病”提供强有力的数据支持。

谁来推进诉源治理，诉源治理为了谁，都离不开“人”。市政协常委魏宇翔认为，应充分发挥专业调解员作用，建议在已有的调解组织内部，按专业类别进行分类，组建专业调解员库，精准推送调解案件，进行专业调解，提高调解的成功率。他还建议进一步完善“以案定补”实施机制，提高调解员的工作积极性。

“在诉源治理工作中充分发挥法律职业共同体的专业性联动功能。”市政协委员陈宝瑜建议，用“名师工作室”的办法，建立各级诉源治理工作支持队伍，进一步加强诉源治理力量。

凝心聚力 助推诉源治理

在2个多小时的专题议政中，委员们从不同角度切入，建睿智之言、献务实之策，为助推我市诉源治理工作高质量发展提供科学参考。

“与会委员踊跃发言，提出了一批有见地、有分量的意见建议。会后，我们将充分吸纳大家的意见建议，进一步完善调研报告，及时报送市委。”市政协党组书记、主席郑建民表示，诉源治理涉及面广、协调难度大，需要把握工作关键环节，破除部门分割、信息孤岛、联动不畅等弊端，引导社会各方力量在矛盾化解中共同发挥作用。

深入推进诉源治理，需要画好多元解纷“同心圆”。“统筹基层党组织和群团组织优化资源配置，推动机关、企事业单位与镇街（园区）、村（社区）党组织联建共建，推动白玉兰家事人民调解委员会工作站、‘莞香花’青少年服务中心、中立法律服务社等阵地不断向基层延伸。”市委政法委相关负责人到会通报相关工作情况时表示，将进一步增强综治中心的核心枢纽作用，进一步发挥职能部门矛盾纠纷化解主体作用，进一步突显公检法司等政法部门主力作用，进一步强化信息系统支撑作用，进一步聚合基层社会共建共治协同作用，持续推动平安东莞建设走深走实。

人民政协有人才荟萃、影响力强、联系广泛的界别特点，在基层社会治理中具有独特优势和作用。郑建民强调，要发挥委员工作室“一线阵地”作用，引导政协委员聚焦基层社会治理中的共性“疑难杂症”问题汇智聚力。广大委员要以实际行动践行人民政协为人民理念，用好“枫桥经验”直面群众诉求，深耕界别特色，按照委员擅长的专业领域“以事选人”，积极探索“治未病”调解模式，加强与基层群众、自治组织、调解团体的对接，有针对性地进行指导调解、法治宣讲，更加高效、专业地推动纠纷诉前解决，为助力诉源治理工作高质量发展、加快推进基层社会治理现代化贡献智慧和力量。