中国人民政治协商会议东莞市委员会

常务委员会关于政协十四届三次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第十四届东莞市委员会第四次会议上

各位委员：

我受政协第十四届东莞市委员会常务委员会的委托，向大会报告十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协十四届三次会议以来，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会、各镇街政协小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神以及对广东系列重要讲话、重要指示精神，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦党政所需、民众所盼、政协所能，扎实开展调查研究，积极通过提案建言献策。全年共提交提案511件，经审查立案343件（含并案提案），已全部办理完毕。各承办单位高度重视，把办理提案与促进部门工作落实相结合，许多意见建议或直接推动问题解决，或体现到相关部门的发展规划和政策举措中，生动展现了政协提案在发展社会主义协商民主、推进治理体系和治理能力现代化中的独特作用，为推进中国式现代化的东莞实践凝聚民心、汇聚合力。

（一）紧贴中心工作，为促进经济高质量发展建真言。聚焦擦亮“科技创新+先进制造”城市底色，提出推动人工智能大模型赋能制造业发展、建设概念验证中心、推动先进制造业与现代服务业深度融合等提案，得到有关部门的重视与落实，助力我市发展新质生产力、构建更具国际竞争力的现代化产业体系。紧扣“大招商”2.0版行动，提出加强产业链人才链招商工作、大力实施“科技招商”、提高东莞“企二代”投资意愿和能力等提案，助推我市招商引资提质增效，以高质量投资推动高质量发展。锚定“一点两地”新定位，提出搭建重点商品国际贸易公共服务平台、加快滨海湾新区建设、加快推进莞深共建世界级先进制造产业集群等提案，为东莞积极融入世界级大湾区的建设与发展、扩大高水平对外开放提供重要参考。聚焦“百千万工程”实施，提出大力发展农村集体经济、高质量推进城中村改造、建设发展现代农业产业园等提案，为我市构建镇强村兴的新格局出谋划策。着眼持续优化营商环境，提出减轻企业制度性成本、优化我市优势行业创业环境、强化本土优质企业服务保障等提案，为激发市场主体活力、助力中小微企业平稳健康发展贡献了政协力量。

（二）完善社会治理，为推进民主政治建设献善策。关注进一步全面深化改革，提出加快推进“一件事一次办”改革、深化破产制度改革、加快推进“房地一体”确权登记等提案务实求效，对我市体制机制改革创新极具参考价值。聚焦推进法治东莞建设，提出优化规范法院立案与诉前联调衔接、将调解服务纳入我市法律援助形式、提升全市执法监管工作等提案，助力我市提升法治保障力度、守好公平正义底线。关注统一战线建设，提出提升在莞港人政务服务水平、支持台湾青年就业创业、汇聚新侨青助力“双招双引”工作等提案，得到有关部门的高度重视和采纳，为我市完善港澳台和侨务工作机制、充分发挥统一战线的作用凝聚了共识。瞄准高质量城市建设，提出加快非机动车道建设、建立长效市容市貌管理机制、高起点建设智慧城市等提案，助力千万人口与城市深度融合，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。围绕提升基层治理效能，提出促进我市物业管理改革、依法保障业委会行使自治权、在物业小区设立社区（居委会）参与业委会工作派驻机制等提案，为我市提升基层治理现代化水平、维护社会稳定和谐发挥了积极作用。

（三）打造文化强市，为文化教育繁荣发展谋良计。围绕加强文化传承保护利用，提出加强东莞红色资源保护利用、活化利用传统古村落、对明代八景旧址遗址进行文化挖掘和维护等提案，为我市守护传承好城市文脉、厚植建设文化强市的文化自信与历史底气提供了重要参考。着眼盘活文旅资源，提出紧跟文化消费潮流发展演唱会经济、推进东莞文化创意产业发展、强化消费场景统筹提升文旅产业质量等提案，集中反映文旅市场新趋势，为我市发展文化产业、推动文旅资源创造性转化提供新思路新视角。关注社会文明建设，提出创建东莞市“阅读之城”、提高公共文化服务设施建设和使用效率、打击便利店和网吧非法经营行为等提案，为我市提高市民文化素养、提升社会文明水平合理建言，助力构筑千万人口的文明家园。聚焦教育事业发展，提出增加建设特殊教育学校、建设香港青少年研学基地、推进职业教育与产业适配高质量发展等提案，得到相关部门的重视，推动我市教育扩容增质、建设教育现代化强市。

（四）心系民生福祉，为保障和改善民生出实招。围绕培养引进人才，提出加快东莞数字化人才队伍建设、大力打造东莞大学城“人才硅谷”、完善有关吸引高端人才政策落地实施等提案，为我市深入实施新时代人才强市战略、打造大湾区人才高地提供了有益参考。聚焦办好民生实事，提出宣传推广“莞家福”、规范发展“地摊经济”、推进解决“停车难”问题等提案，从多个层面为解决群众急难愁盼问题献言献计，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着眼养老服务体系建设，提出推进社会力量参与居家养老服务体系建设、推进医养康养结合向社区居家延伸、加强社区适老化配套建设项目改造等提案，助力我市积极应对人口老龄化，满足人民群众对养老服务多层次、多样化、高品质的需求。积极响应国家人口政策，提出倡导新型婚育文化、着力解决托育问题、强化家政行业服务监管等提案，对我市完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会起到了积极的推动作用。关注维护社会安全稳定，提出加强学校食堂监管、高水平建设市级感染性疾病综合防治医院、推动我市智能化消防安全管理建设等提案，为维护人民群众切身利益、保障社会大局稳定集思广益，纵深推进平安东莞建设。

（五）贯彻绿色发展，为实现人与自然和谐共生寻妙方。聚焦污染防治，提出巩固我市水污染治污攻坚战后时代成果、建立莞深区域水污染联防联治、依法治理噪音污染等提案，助力污染防治机制与政策创新，持续深入打好污染防治攻坚战。着眼绿美东莞建设，提出高质量建设儿童公园与口袋公园、推动城市绿地社会化高质高效运营、营造全民参与绿美生态建设良好氛围等提案，为我市优化城乡绿地布局、拓展绿色公共空间提供有益参考。围绕绿色低碳转型，提出实施双碳战略推动制造业低碳转型、推进光伏发电项目建设、规范建筑垃圾合理处理及实现资源化再利用等提案，得到相关部门的采纳落实，促进我市绿色低碳循环发展经济体系建设。围绕生态产业化，提出系统性开发利用滨海资源、加强湿地公园综合性文旅开发运营、建设水文旅康体项目发展“水经济”等提案，开拓生态产业发展新思路，推动我市生态资源优势转化为产业发展优势，实现经济效益和环境效益的双赢。

二

2024年，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，准确把握人民政协性质定位，坚持与时俱进、守正创新，立足中国式现代化东莞实践的新形势，扎实开展提案工作，服务发展大局，彰显政协之为。

（一）把准政治方向，服务中心大局。把党的领导贯穿于提案工作全过程各方面，坚定提案工作的正确政治方向。一是强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导政协委员和政协参加单位深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化高位统筹。在市委高度重视、市政府全力支持、市政协党组统筹部署下开展提案工作，加强建言资政与凝聚共识的双向发力。三是强化大局意识。将提案工作融入全市发展大局中思考、定位、推进，通过提案线索与政情通报，引导提案者精准选题、务实建言，做到与党委政府共担发展之责、共商改革之计。

（二）立足本职本业，开展协商民主。把协商落实到提案工作的各个方面，使提案工作成为协商民主的生动实践。一是抓好提案办理协商。举办优化人才政策、建设养老服务体系等5场提案办理协商座谈会，加强提办双方的对话协商，进一步增进理解凝聚共识，促进提案办理取得成效。二是创新重点提案督办。首次采用省市联合督办的新形式、实地调研与座谈相结合的新方法开展重点提案督办工作，增强重点提案督办实效，实现示范引领，提升整体提案办理水平。三是深化提案跟踪督办。围绕加强青少年科普、建设智慧城市等主题，持续开展提案办理回头看，密切跟进往年提案办理落实情况，做好提案办理“后半篇文章”。四是推动协商成果转化。围绕“工改M1中存在问题及解决途径”开展专题座谈与调研，协调政企对话协商、梳理堵点、达成共识，持续关注后续业务进展，直接推动本市首宗已分割工改项目的抵押登记顺利办结，切实为企业解决了燃眉之急，有效地推动了政府职能部门工作的开展。

（三）优化服务保障，实现强质提能。注重源头发力，不断提升提案工作服务水平，着力打造精品提案。一是练实调查研究基本功。引导委员着眼社会热点难点深入调研，围绕麻涌沿江高速增设服务区、现代农业产业园发展等多个专题开展调研，掌握真情实况，精准建言献策。二是用好提案并案新方法。首次开展提案并案工作，合并126件同类提案，形成41件并案提案，从而减少提案数量、提高提案质量。三是打好履职服务组合拳。打造政情通报会、清单式提案专题辅导与提案工作座谈会的服务新组合，做好政策宣讲、解疑释惑、交流互鉴工作，提升委员参政议政及履职能力。四是奏响提案宣传新乐章。面向九三学社新社员、党校中青班学员组织开展2期政协提案工作分享讲座，生动展现提案工作在服务经济社会发展、民生福祉改善中的作用，传播了提案工作的“好声音”，营造了提案工作的良好氛围。

一年来，提案工作取得了显著成效，但在持续提高提案质量、拓宽提案者知情明政渠道、推动提案办理成果转化、推进提案工作机制创新等方面，仍需要在今后的工作中进一步加强和改进。

三

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是东莞现代化建设的关键一年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的重要部署，聚焦进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重点工作，以改革创新精神推动高质量提案工作的开展，更好地服务中国式现代化的东莞实践。

 （一）坚持党的领导，把牢正确方向。强化思想政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想尤其是关于提案工作的重要指示精神，深刻把握政协提案工作的政治属性，加强对政协委员的组织领导和思想引领。将提案作为政协履职的集中体现和协商议政的重要载体，强化新时代提案工作的责任担当，引导政协委员和政协参加单位自觉强化围绕中心、服务大局的价值理念和使命担当，聚焦贯彻落实党委政府重大决策部署切实履职、为民尽责。

（二）提升质量意识，夯实工作基础。坚持发挥政协委员专业特长和界别优势，加强提案的选题引导、调研培育，着力打造“精品提案”。强化知情明政服务，广泛征集提案线索，积极运用委员工作室、政情通报会等平台，引导提案人找准履职建言切入点、提高选题精准度。强化指导培育，引导党派、团体和镇街政协小组加强提案的选题、调研和协商工作，引导各专门（工作）委员会将调研、会议、民主监督等协商议政成果有效转化为提案，打造一批高质量集体提案。创新服务举措，提前征集和审查提案，严把立案关，加大并案力度，做好不立案提案转、并、撤工作，从源头提高提案质量。完善规章制度，适应东莞高质量发展的新形势新使命，积极探索提案工作新思路、新做法、新举措，不断健全完善相关标准、规范、制度，确保提案工作有制可依、有规可守、有章可循，全面推动委员履职水平和提案质量的提升。

（三）优化协商机制，凝聚共识合力。充分发挥政协专门协商机构作用，推动提办服各方开展多形式、多层次、多渠道的协商交流，真正达到商出共识、商出特色、商出实效。围绕提案内容，积极开展提案办理协商座谈会、提案办理调研等活动，推动协商工作与凝聚共识、破解难题有机融合。坚持协商于民、协商为民，利用好委员工作在一线、创业在基层的优势，及时收集反映基层社会治理难点问题和人民群众急难愁盼热点问题，深入掌握民情、广泛集中民智、充分凝聚民力，使提案工作成为全过程人民民主的生动体现。坚持以提案为中心，纵向与各级政协组织上下联动，横向与市政协各参加单位左右互动，形成各级政协紧密联系、社会各界广泛关注、界别群众深度参与的新格局。

（四）坚持结果导向，推动成果转化。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，强化过程管理，以落地效率、落实效果为导向，将社会各界的意愿诉求和经验智慧转化为实实在在的政策措施，有效推动政协提案转化为促进高质量发展和现代化建设的务实成果。充分发挥清单式提案管理优势，推动提案建议采纳、问题解决清单式管理，扎实推动提案办理成果转化落实目标，促进提案建议办理落实。适时开展提案跟踪督办“回头看”，加强与提案承办单位沟通联系，注重在完善长效机制、促进办理落实上出实招。

奋进新征程，建功新时代！我们将全面贯彻中共二十届三中全会精神，不断创新工作理念、开拓工作思路、完善工作机制，努力推动新时代提案工作的新发展，助推进一步全面深化改革，为奋力谱写中国式现代化东莞实践贡献新的智慧和力量！