中国人民政治协商会议东莞市委员会

常务委员会关于政协十四届四次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第十四届东莞市委员会第五次会议上

曲洪淇

各位委员：

我受政协第十四届东莞市委员会常务委员会的委托，向大会报告十四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年提案工作情况

2025年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党对提案工作的领导，坚定提案工作正确政治方向，秉持“提案在精不在多”的理念，推动提案工作提质增效。

十四届四次会议以来，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会、各镇街（园区）政协小组，积极践行全过程人民民主理念，充分运用提案履职建言、凝聚共识、汇聚力量，全年共提交提案448件，其中各民主党派、人民团体提交集体提案58件，经审查立案316件（含并案提案31件），有效发挥了提案在政协履行职能中的全局性作用。各承办单位高度重视提案办理工作，将其作为推动工作的重要抓手，层层压实责任，加强协商交流，改进办理方式，推动提案办理质量不断提升。截至2025年12月底，提案已全部办结，提案成果得到有效运用，在我市经济社会高质量发展中发挥了积极作用，充分体现了提案工作的独特优势，彰显了社会主义协商民主的生机活力。

（一）坚持高位推进，发挥重点提案示范引领作用

市委、市政府主要领导高度重视提案办理工作，亲自研究选题、牵头督办，有效推动承办单位将提案办理与中心工作融合推进，切实发挥重点提案办理的表率和带动作用。市委主要领导牵头督办《关于抢抓机遇推进我市全域土地综合整治，助推乡村振兴的建议》重点提案，市自然资源局牵头积极推动塘厦、洪梅、茶山等10个镇街（园区）有序开展全域土地综合整治试点工作，加快“1+1+N”政策保障体系的出台，有力破解全市国土空间布局分散、地块分布碎片化、土地资源利用低效等问题，为全市高质量发展提供有力支撑。市政府主要领导点题《关于以人工智能推动东莞经济高质量发展的系列提案》，市工业和信息化局等部门将重点提案办理与推进市政府“一号文”落实有机结合，积极打造国家级大平台、构建数据流通生态体系、拓展AI+先进制造示范应用场景，助力“人工智能+”行动深入实施，不断塑造“东莞制造”发展新优势。市政协主要领导亲自统筹、谋划、指导主席会议重点提案的督办，多次对督办工作提出具体要求和明确指示，形成了领导高位推进重点提案办理的良好态势。市政协主席会议成员积极开展督办工作，通过现场视察、调研、座谈会等多种形式，推动8件重点提案落地落实，以督办实效聚合力、助发展、惠民生。

（二）紧扣发展脉搏，助力中国式现代化东莞实践

为培育发展新质生产力谋前瞻之计。提案者围绕推进科技创新、现代化产业体系建设、教育科技人才一体化发展等提出提案70余件。关于推动基层科技创新、发展耐心资本、优化大科学装置成果转化路径、加强知识产权保护等提案，为有关部门健全完善全过程创新体系提供智力支持。关于加快发展生产性服务业、推动低空经济高质量发展、做大做强机器人产业等提案，助力我市抢抓发展机遇，推进科技创新和产业创新深度融合。关于发展数字教育、建设国家级大学科技园、创新高层次人才引育留用机制等提案，为我市厚植人才培育沃土、积蓄高质量发展动能提供新思路。

为构建新发展格局献睿智之策。提案者围绕激发内需潜能、建设粤港澳大湾区、推进高水平对外开放、优化营商环境等提出提案70余件。关于发展盛事经济首发经济、推动文旅与运动非遗文创等融合、加快新基建、服务本土企业增资扩产等提案，建言积极挖掘释放国内市场潜力，成效明显。关于深度参与打造“黄金内湾”、推动与广深营商环境一体化、深化莞港产业科技合作等提案，在加强东莞与湾区城市的互联互通、产业协同中发挥了积极作用。关于推动莞品莞货出海、推动跨境电商发展、招引外资大项目等提案，助力我市适应复杂国际市场，打好“五外联动”组合拳。关于推进包容审慎柔性执法、完善商事调解机制、解决对企服务“最后一公里”等提案，聚力解决企业发展难题、激发市场主体活力。

为推进“百千万工程”建中肯之言。提案者围绕激活“镇能量”、发展乡村产业、优化人居环境等提出提案40余件。关于理顺市镇招商统分机制、建立产值税过渡机制、激活镇属企业活力等提案，为我市深化市镇两级财政体制改革、调动镇村发展积极性提供参考。关于推动农村集体经济发展、打造“土特产”品牌、保护利用传统村落等提案，在盘活农村资源、构建现代乡村产业体系等工作中得到积极采纳。关于加强村社书香文化建设、建设社区嵌入式服务设施、推进“三线”整治等提案，有力推动高质量宜居环境打造和城市整体风貌提升。

（三）情系民生福祉，着力提高人民群众生活品质

为解决群众急难愁盼开对症之方。提案者围绕完善社会保障、健全人口服务体系、破解交通难题等提出提案70余件。关于加快推进长期护理保险落地、优化基层医疗服务体系、关爱失能失智老年人家庭等提案，助推相关部门织密民生“保障网”。关于完善“托幼一体化”、提升青少年心理健康水平、推进银发经济发展等提案，助力我市优化公共服务资源配置，积极适应人口变化形势。关于优化轨道交通与公共设施衔接的相关提案，推动近90%接驳1号线的公交站点设置于距离地铁口50米范围之内，有效推进现代综合交通运输体系建设。

为提升城市治理水平出管用之招。提案者围绕推进基层治理、建设平安东莞、加强精神文明建设等提出提案20余件。关于建设社区治理一体化平台、推进小区多元共治、关注新就业群体融入社会治理等提案，推动共建共治共享基层社会治理新格局的形成。关于构建高质量防灾减灾体系、提升企业安全管理水平、加强反电诈宣传等提案，有力促进防范化解公共安全风险能力的提升。关于开展轻轨读书计划、推进全民健身事业发展、培育良好乡风、擦亮历史文化名片等提案，助力我市建好公共文化阵地、增添城市魅力。

为建设绿美东莞做务实之事。提案者围绕生态保护、减污降碳、绿色转型等提出提案10余件。关于加快红树林保护修复工作、推进内河涌生态补水工程等提案，有效助力生态保护修复，守护青绿底色。关于推进东莞“无废城市”建设、改进生活垃圾处理设施、加快新能源汽车推广应用等提案，为我市系统施策推动循环低碳发展提供助力。关于加强绿色供应链建设、打造顶级滨水消费空间、推动绿色交通高质量发展等提案，对推动绿色生产生活方式的形成提出合理意见。

（四）加强服务保障，推动提案工作上水平上台阶

市政协常委会牢牢把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以务实创新举措，不断推动提案工作质效双升。完善提案审查机制，坚持质量导向，持续细化立案审查工作，在复审环节完善提案委分组讨论机制，发挥委员专业优势，对拟不立案、拟并案提案进行审议，以充分协商提升立案审查工作的民主性与科学性。创新提案培育机制，探索提案全生命周期管理，围绕“长期护理险”“轨道交通同公共设施衔接”等系列提案，贯通提案撰写、立案协商、调查研究、督办落实等工作环节，进一步夯实质量根基、提升落实实效，着力培育精品提案。优化重点提案遴选，加强与市委办公室、市政府办公室的沟通协商，积极与各专门委员会协商联动，共同开展重点提案遴选工作，推动重点提案更契合发展所需、民生所盼。

各位委员，提案工作取得的成绩，离不开中共东莞市委的正确领导、市政府的大力支持和市政协党组的有力统筹，离不开全体政协委员、政协各参加单位的履职担当，离不开各承办单位的认真办理。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示诚挚的感谢！

一年来，提案工作取得了一定成绩，但仍存在提案质量有待提高、提办双方沟通交流有待深化、提案办理成果转化有待加强等问题，需要在今后的工作中加以研究、不断改进。

二、2026年提案工作思路

2026年是十四届市政协收官之年和“十五五”规划开局起步之年，是东莞推进现代化建设和高质量发展的关键之年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对提案工作的特点和规律的认识，找准服务改革发展的切入点和突破口，以高质量提案工作助力中国式现代化东莞实践。

（一）坚持政治引领，锚定中心大局

坚持用党的创新理论武装头脑，把加强党的全面领导落实到提案工作全过程。认真贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，落实省委全会、市委全会部署要求，围绕习近平总书记对广东提出的“走在前、做示范、挑大梁”的要求，锚定“智创优品、和美宜居”战略目标，紧扣“九大行动”“十大亮点”和“十五五”规划部署，支持引导广大政协委员、政协各参加单位持续聚焦重大战略任务、重大改革举措等，提交精准专业的高质量提案。

（二）坚持质量导向，强化精品意识

坚持“不调研不提案”，引导政协委员和各参加单位聚焦主责主业，深入基层一线开展调研，摸清真情实况，务实建言献策。强化集体提案压舱石作用，鼓励引导各专委会和党派团体加强横向联系，运用组织优势和集体智慧，推动调研、协商等履职成果转化，提出具有全局性、战略性、前瞻性的集体提案。突出清单式提案的特点，加速办理单位在建议采纳、问题解决等方面全面实行清单式管理；适时对已办结提案开展“回头看”，务求提案办理落地落实，不断提升提案服务东莞高质量发展质效。

（三）强化民主协商，凝聚共识力量

健全提案办理协商机制，坚持开展提案办理协商和调研协商，深化办前、办中、办后协商，推动提办双方常态化沟通。拓宽协商参与面，广泛邀请社会各界代表参与提案办理协商，有效反映各方诉求，汇集各界智慧。推动提案协商向基层延伸，运用委员深耕一线的优势，及时收集反映治理难点与民生关切，广泛凝聚共识，推动提案建议转化为具体工作措施。

（四）讲好提案故事，扩大社会影响

强化正向激励，认真组织开展提案推荐评选工作，擦亮“年度提案”工作品牌。广泛宣传提案工作成效，重点挖掘反映群众急难愁盼的好提案及承办单位办理提案的典型事例，全方位呈现新时代人民政协提案工作的新风采。创新宣传方式，发挥传统媒体和新媒体多层次立体传播优势，不断提升重点提案的关注度，营造社会各界关心支持提案工作的良好氛围。

各位委员，新征程呼唤新担当，新使命需要新作为。展望“十五五”，提案工作责任重大，使命光荣。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的斗志和务实的举措，展现新时代提案工作新气象和新作为，以提案工作之为，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献智慧和力量！