李毓全作政协常委会工作报告

围绕中心努力助推“五大发展理念”贯彻实施

今天上午9时，中国人民政治协商会议第十二届东莞市委员会第五次会议在市会议大厦隆重开幕。会议期间，来自各党派团体和各界各行业的政协委员，将围绕关系国计民生的重大问题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，共商东莞发展大计，积极建言献策。

大会执行主席李毓全、何嘉琪、邝明子、朱伍坤、吕兢、钟淦泉、张玉其、莫布兴、蒋小莺、吴润玲等在主席台前排就座。

徐建华、袁宝成、姚康、甄瑞潮、戚优华、刘卫芳、李小梅、白涛、王检养、潘新潮、张科等市领导应邀在主席台就座，祝贺大会召开。市政协副主席钟淦泉主持大会。

大会邀请了市十二届政协特聘委员、驻莞省政协委员、市高层次人才代表前来列席参会；还邀请东莞各民主党派、各人民团体以及社会各界人士等150人旁听。

市政协十二届五次会议应出席委员479名，实到445名，超过应到委员的2/3，符合法定人数。

回顾2015年：

政协声音得到社会关切

受政协第十二届东莞市委员会常务委员会的委托，市政协主席李毓全向大会作工作报告。

李毓全说，2015年是东莞攻坚克难、稳健前行的一年。在这一年中，中共东莞市委团结和带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”要求，自觉坚持“五大发展理念”，紧紧围绕中央、省委的决策部署，大力推进创新驱动发展，积极参与“一带一路”建设，深入推动重点领域改革，响亮提出“三个走在前列”，谋划发展有了新战略。在这一年中，市委高度重视政协事业发展，把政协工作与全市中心工作同谋划、同部署，政协履职得到有力保障，政协议政得到政府支持，政协声音得到社会关切，政协履职成效有了新提升。

报告从六个方面总结了市政协去年的主要工作：认真学习中国特色社会主义理论体系，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础；围绕经济领域重大工作咨政建言，促进经济持续发展；关注社会治理工作，推动民生保障和改善；创新履职方式方法，不断提高工作成效；增进团结友谊，广泛聚集改革发展合力；加强自身建设，努力提高政协工作水平。

李毓全说，去年市政协共组织学习活动18场次，学习发言97次。发挥界别特色优势，组织经济、工商联、科技等8个界别42名委员前往各片区调研，针对存在问题，提出“强化责任意识”、“夯实招商共识”、“明晰招商思路”、“优化产业布局”等意见建议。

展望2016年：

打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍

报告指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快实现“三个走在前列”战略目标的奋起之年。今年市政协工作的总体要求是：坚持围绕中心，努力助推“五大发展理念”的贯彻实施；坚持完善制度，不断推进协商民主进程；坚持积极探索，进一步改进履职方式；坚持履职为民，切实维护群众切实利益；坚持团结民主，汇聚各方力量；坚持夯实基础，全面加强自身建设。

李毓全说，要从东莞发展的阶段特征和时代要求出发，深刻认识“三个走在前列”战略重点对落实“五大发展理念”的重大现实意义，找准履行职能、发挥作用的主攻方向和重点领域；要完善协商座谈会制度，增加协商密度，更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商；探索网络议政协商形式，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量；要发动镇街政协小组通过“政协热线”、“政协委员联络室”等平台收集“民间提案”，反映基层声音；要充分调动委员履行职责的主动性创造性积极性，着力打造“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍。

去年348件提案全部办结

市政协副主席蒋小莺代表政协东莞市第十二届委员会常务委员会，向大会报告市政协十二届四次会议以来的提案工作情况。

提交提案377件立案348件

报告透露，十二届四次会议以来，市政协委员、各参加单位、专门委员会和镇街政协小组，积极通过提案履行职能，共提交提案377件，经审查立案348件。其中，委员提案227件，民主党派市委会提案84件，人民团体提案2件，镇街政协小组提案32件，专委会提案及专委会与民主党派市委会联名提案3件。

蒋小莺说，市委、市政府高度重视政协提案办理工作。市委书记、市长亲自圈定和督办重点提案，有关副市长分别领办重点提案，各承办单位把办理提案与履行职能任务紧密结合起来，讲求实效，提案办理呈现出良好态势。目前，立案提案已全部办结，所提问题已经解决或采纳的有119件、列入计划解决或拟采纳的有197件，占提案总数的91%；前瞻性较强、短期内不具备条件采纳落实的32件，已向提案者说明情况，并被相关部门留作参考。

多个意见和建议获采纳

蒋小莺表示，委员们围绕全面深化改革、加速产业转型升级、促进区域经济协调发展、加强生态文明建设等方面，提出提案186件，为市委市政府科学决策提供参考；围绕教育、医疗卫生、文化宣传、旅游发展等问题，提出提案76件，为解决群众关心和社会关注的重点问题建言献策；围绕依法治市、转变政府职能、优化基层服务等方面，提出提案86件，为促进社会和谐稳定发展履职尽责。

据介绍，关于积极主动对接广东自贸区的对策建议，市政府认真研究采纳，出台“莞版对接自贸区28条”。关于加快现代服务业发展的建议，《东莞市服务业发展“十三五”规划》充分吸收，助推一系列支持政策的出台与完善，促进了金融、电商、科技等现代服务业快速发展。关于构建我市公共交通一体化运营和管理的系列提案，推动了公交体制改革，行业深层次问题得到逐步解决。关于加强我市生态城市建设、推动低碳集约发展的建议，在我市创建国家生态市、国家水生态文明城市等工作时积极落实，力促我市超额完成省下达的年度节能目标任务。

28件提案获评优秀提案

据了解，经市政协十二届四十五次主席会议审议决定：《关于加快现代服务业发展的建议》等28件提案为优秀提案，《关于解决交通噪声污染的建议》等29件提案为表扬提案，中共东莞市委办公室等16个承办单位为办理提案先进单位。会议对优秀（表扬）提案和办理提案先进单位进行了颁奖。